吴玉韶同志谈“银龄行动”
全国老龄委按照国务院领导同志的倡议，2003年至2005年期间在全国范围内开展了“银龄行动”试点工作。三年来，试点范围由最初的5省市推向了全国，得到了老年知识分子的热烈响应，有近千名老年知识分子参与。他们以饱满的热情和真诚的态度，采取以会带训、举办讲座、实际帮扶、咨询服务等灵活多样的援助方式，援助范围涉及医疗卫生、文化教育、农业科技和技术攻关等诸多领域，为当地的经济和社会发展做出了积极贡献。他们的奉献得到了试点省市党政领导和社会各界的积极肯定，受到了受援地人民群众的高度赞誉，试点取得圆满成功。在全国实施老龄工作“十一五”规划、开创老龄工作新局面的新形势下，要认真总结“银龄行动”三年试点经验，统一认识，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力推动“银龄行动”在新阶段起好步，开好局，实现可持续发展。
一、充分认识“银龄行动”的重大意义，更加积极主动地推动 “银龄行动”可持续发展。
1、“银龄行动”是贯彻十六大精神和构建和谐社会的具体行动。
老年知识分子群体是一个有待全面深入开发的高级人才资源。据统计，我国各类离退休的科技工作者已达到600多万人，约为在职科技工作者的20%左右。其中，具有中高级技术职称、身体健康、有能力继续为社会发挥作用的约占70%。这些老年知识分子对党和国家有深厚的感情，而且有旺盛的事业情结和献身精神，他们无疑是我国快速发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的一笔宝贵财富。老年人才是知识和科技含量高，又能带来高附加值的宝贵人力资本。随着老年人口的快速增加和我国经济的快速发展，开发和利用好老年知识分子人才资源，促进经济和社会发展，有效缓解我国人才供需矛盾，实施积极老龄化战略，对推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有特殊重要的意义。早在上个世纪八十年代，中共中央和国务院就明确提出鼓励离退休专业技术人员为社会服务，并在2003年全国人才工作会议中强调要“注意发挥老专家、老教授的作用”、“注意发挥离退休人才的作用”。2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅又专门转发了《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》的通知（即中共中央办公厅、国务院办公厅〔2005〕9号文件），充分体现了党和政府对老年人才资源的高度重视，也为充分发挥老年知识分子的作用提供了明确的政策支持。“银龄行动”是我国老龄工作服从和服务于全党工作大局、紧密围绕党和政府中心任务开展的一项重要实践活动，也是鼓励、引导、组织老年知识分子在“三个文明”建设中充分发挥作用的开拓创新之举。
人口老龄化是中国21世纪社会发展的必然趋势。我国是老年人口最多的国家，也是老年人才最丰富的国家。根据专家预测，到2020年，我国老年人口将达到2.5亿人，平均每年新增老年人约600万人，老年人口增长率大大超过人口出生率。2050年前后，我国将进入人口老龄化的高峰期，老年人将达到4亿人以上，这意味着我国平均每不到4个人中就有一个是老年人。如何尊重和维护老年人（特别是老年知识分子）参与社会发展的权力，如何将他们作为积极的力量来对待，如何旗帜鲜明地鼓励他们参与社会，在全面建设小康社会、实现未来可持续发展的过程中实现老年人价值，是我国老龄工作坚持以人为本、坚持科学发展观、坚持可持续发展战略的基本要求。
“人老，并非智衰”。这是无数中外科学家和思想家对老年人才的客观评价。正如法国思想家卢梭对青年期和老年期的精辟对比总结：“青年期是增长才智的时期，老年期则是运用才智的时期”。尤其我国老年知识分子，他们除了已经进入旺盛的才智运用时期，还具备“老牛自知黄昏近，不待扬鞭自奋蹄”传统美德。这种渴望施展一生才智的老年知识分子的愿望，标志着我国老年知识分子“老有所为”黄金时期已经到来，同时在客观上为实施“银龄行动”创造了必要条件。“银龄行动”正是在这个大背景下肩负起了老年人才资源开发的重任，为传统的“老有所有”开辟了新途径,充实了新内容，增添了新活力。
3、“银龄行动”是实施积极老龄化战略的重要举措。
联合国第二届世界老龄大会提出“积极老龄化”的战略。大会通过的《政治宣言》指出：“老年人的潜力是发展的强有力基础。老龄社会依靠老年人的技能、经验和智慧，不但能首先改变他们自己的条件，而且还能积极促进全社会条件的改善”。积极老龄化有三个要素：保障、健康、参与，其中最具现代和积极意义的是参与。老年人要参与到经济、社会发展中来，老年人要仍然和整个社会紧密联系在一起，和其他社会群体融合在一起。因此，积极老龄化就是要老年人与其他年龄群体平等地参与经济社会发展、发挥重要作用、平等地享受发展成果。这意味着老年人不仅不是社会的负担，而且是重要的社会资本。它对老年人的态度不是排斥，而是吸收和融合。一方面要提高老年人自身的能力，另一方面是要排除限制老年人发挥作用的制度上和观念上的障碍，从而使老年人继续实现其对社会的价值。
“银龄行动”为老年知识分子提供了在实施积极老龄化战略中充分发挥潜力的舞台，为他们平等参与经济社会生活创造了一条有效途径。老年知识分子通过“银龄行动”，使他们积累了一生的才智得到充分发挥，获取了相应的社会地位和社会回报，满足了自身精神需求。“银龄行动”还让他们从退休养老的传统生活习惯中走出来，开创一种不断保持活力、保持年轻的新生活方式，从而使中年时期的活动得以延续，人生价值得以更充分体现，对生活更加充满希望。“银龄行动”不仅激发了老年知识分子参与社会、服务社会的热情，而且还营造了更加尊重老年知识分子群体的社会氛围，提高了老年知识分子群体的地位和价值。它所蕴含的“老有所为”价值标准逐渐开始在老年知识分子中形成老年价值文化核心，体现了自强不息的伟大民族精神，也起到了传承中华民族优秀文化的作用。
4、“银龄行动”扩大了老龄工作的影响，提升了老龄工作的地位。
实施“银龄行动”，进一步引起了党政领导对老龄工作的高度重视。开展“银龄行动”的地区，都成立了以党政领导为组长的领导小组，党政领导亲自指示，亲自出席重要活动，亲自发表重要讲话等，使老龄工作受到了空前的重视和支持。组织、教育、科技、卫生、财政等部门积极参与“银龄行动”,在人财物方面给予大力支持，使老龄工作得到更大范围的理解和参与，使“社会参与”的老龄工作方针得到了更全面的贯彻。一些地方还通过“银龄行动”较好地解决了长期困扰老龄工作部门的老大难问题，增加了编制和人员，增加了经费，改善了工作条件等。“银龄行动”实施以来，新闻媒体给予了广泛关注，使老龄工作社会影响不断扩大，更加深入人心，更加引起社会的关注，为今后更深入地开展老龄工作奠定了基础。
二、求真务实，开拓创新，扎实工作，努力实现“银龄行动”可持续发展。
1、坚持原则，协力推进。
在推进“银龄行动”过程中，要始终坚持“党政领导，老龄牵头，社会参与，注重实效”的指导原则。“银龄行动”是一项跨地区、跨领域、跨学科的社会系统工程，涉及组织、人事、财政、卫生、科技、教育、宣传、文化等诸多党政部门和大量的社会团体、企业等以及老年志愿者，仅靠老龄部门的力量是难以开展工作的。三年试点实践也证明，争取党政领导的重视，争取各部门的支持，争取社会各界的参与，是做好“银龄行动”的根本。“银龄行动”是老龄工作部门率先发起的，是新时期老龄工作的一个重要组成部分，老龄工作部门要充分发挥主办者的职能作用，这是做好“银龄行动”的关键。要把“银龄行动”纳入日常工作范畴，作为经常性的一项工作来抓，要科学规划，精心组织，周密安排，狠抓落实，把“银龄行动”工作做实、做活、做深、做久。“银龄行动”是一项“实事工作”、“民心工程”，要把这项好事做好，发挥其应有的作用，就要把注重实效放在重要位置。要从投入与产出角度充分论证，实现社会效率最大化。要本着务实的原则，科学安排，设计活动，把落脚点放在通过“银龄行动”促进当地经济、社会和发展发展上，不搞花架子，力戒形式主义。
2、立足实际，不断创新。
“银龄行动”是老龄工作创新的成果，要实现“银龄行动”可持续发展，就要立足实际，不断创新。三年的“银龄行动”试点工作，成功地组织了东部发达地区老年知识分子向西部地区进行智力援助活动，获得了许多宝贵经验。坚持服务西部，继续鼓励和倡导东部地区援助西部地区，为缩小东西部的差距，这符合中央关于实施西部大开发的重大战略决策，也是发起“银龄行动”主要动因之一，这一点我们必须长期坚持不能动摇。同时，三年来一些省市在本地区范围内组织“银龄行动”也取得了成功。要认真总结这些省市的经验，一切从实际出发，立足本地，灵活务实地开展 “银龄行动”。可以围绕东北老工业基地振兴、中部地区崛起和支援革命老区建设开展活动，同时也可以从本地实际情况出发在各省内开展发达地区对欠发达地区的援助活动。开展“银龄行动”思想要更解放一些，思路要更开阔一些，方式更灵活一些，各地可以结合本地实际情况，将所组织的所有老年知识分子的“老有所为”的行动，都纳入到“银龄行动”范畴之中，使“银龄行动”内容更多样化。总之，只要是围绕党的中心工作，立足本地，服从大局，服务经济和社会发展，符合“构建和谐社会”的老年知识分子“老有所为”的主题活动都要大力支持，使老年知识分子在社会的不同层面都能够发挥他们的智力优势和积极作用，从而使“银龄行动”更加丰富多彩，灵活务实，成效显著。
3、依靠社会，服务社会。
“银龄行动”是一项公益性社会事业，需要整个社会的参与和支持，要依靠社会，服务社会。除了争取加大党政有关部门的大力支持外，争取更多的社会参与是“银龄行动”可持续发展的重要保障。三年实践证明，用社会化的工作思路和方法，发挥老龄部门的议事和协调职能的优势，更广泛地动员社会力量积极加入到“银龄行动”这项有意义的工作当中，充分发挥企业、专业社团、慈善机构等的作用，是推动“银龄行动”深入发展的一条重要途径。通过加强社会参与力度，不仅可以获得社会、企业、慈善机构的捐助，进行多渠道筹措资金，还可以使企业、专业社团、慈善家实现深远的社会效应，为他们发挥人才、技术、资金优势，弘扬企业和专业社团精神，支持地方建设，发扬互助联动，扩大社会影响创造了条件。为了保障社会参与的顺利实施，对于具备条件的老龄部门，可以成立“银龄行动”综合协调机构，吸收相关成员单位和部门成为机构成员，定期研究和部署“银龄行动”工作，让他们真正参与到“银龄行动”之中，从而既调动了他们的积极性，又避免了老龄部门独家组织实施“银龄行动”的现象，使“银龄行动”成为党政主导、老龄牵头、部门协作、社会参与，充分调动社会各方面积极性的一项社会公益工程。
4、加强宣传，扩大影响。
加强宣传，扩大“银龄行动”的社会影响，是“银龄行动”可持续发展的基础。要充分运用媒体的力量，广泛宣传实施“银龄行动”的重大意义和主要成绩，让全社会更加理解“银龄行动”，自觉支持“银龄行动”，为“银龄行动”深入开展创造良好的社会氛围。要继续开展“银龄行动先进单位”、“银龄行动十大杰出老人”的等评选表彰活动，大力宣传在“银龄行动”中涌现出的先进人物、感人事迹，充分发挥舆论导向作用，推动全社会关心和参与“银龄行动”，共同营造“银龄行动”的社会氛围。要加强公益广告宣传和“银龄行动”信息平台的宣传，与社会团体和企事业单位“联姻”，将“银龄行动”发展到社会的各个层面，使社会团体和企事业单位能够支持和加入“银龄行动”，使需要老专家人才的企事业单位能够及时在“银龄行动”中取得所需，找到所求，使全体老年知识分子能够方便地了解和参与“银龄行动”，形成供需网络，形成参与的主体，从而不断扩大“银龄行动”的规模和效应。在宣传过程中，老龄部门要充分发挥职能作用，对“银龄行动”的宣传进行总体包装和精心策划，讲究宣传时机、宣传角度、宣传方式、宣传效应，实现最佳的宣传效果。
5、依托网络，资源共享。
随着互联网络技术的飞速发展，为未来“银龄行动”开展提供了新的技术支持和保障。重视发挥网络技术的作用，借助网络优势，组织开展网上“银龄行动”，是“银龄行动”可持续发展的一个趋势。过去，老年知识分子人才招募方式单一落后，费时费力，组织交流成本大，与网络信息时代很不相称。因此，利用网络技术，突破空间距离，开展远程网上交流和互动，建设全国性“银龄行动”信息平台十分必要。通过网上“银龄行动”信息平台，我们不仅可以建立全国性老年知识分子人才资源数据库，专门收集掌握老年知识分子、老专家人才信息和其分布状况，还可以搭建“银龄行动”网络信息平台，及时发布双向选择信息、“银龄行动”开展动态和各项法规政策，这样就可以及时、方便、快捷地向受援地区和全社会老年知识分子提供翔实周到的检索信息资源，实现在全国范围内资源共享。
总之，通过我们的共同努力，把“银龄行动”做强做大，实现可持续发展，在构建和谐社会过程中，奏出老龄工作的和谐之音，为促进我国社会经济与社会的协调发展做出更大贡献，谱写老年知识分子“老有所为”的新篇章！
