在全国“银龄行动”经验交流会上的讲话

 

全国老龄办常务副主任  李本公

 

（2006年12月4日）

 

同志们：

    全国“银龄行动”经验交流会今天在厦门召开了。这次会议是“银龄行动”开展以来，全国老龄办第一次召开的集总结表彰、经验交流和工作研究于一体的专题会议，这对更好地推进“银龄行动”的开展具有重要意义。首先，我代表全国老龄办向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向关心支持“银龄行动”的各有关部门和社会各界表示衷心感谢。

    2003年，全国老龄委按照国务院领导关于“老龄委可以研究开展以民间形式组织的发挥老年人才智力的活动”指示精神，决定在全国组织开展老年知识分子援助西部大开发行动，简称“银龄行动”。这项活动开展4年来，经历了小范围试点、扩大试点和全面推开三个阶段，内容和形式也不断充实发展。经过大家的共同努力，“银龄行动”从无到有，从小到大，取得了显著成绩和成功经验，受到了社会各界的广泛赞誉。当然，作为一项新工作，取得成绩的同时也面临着不少新的困难和挑战。关于“银龄行动”的全面工作，玉韶同志后面还要专门讲，这里我主要讲讲进一步提高对“银龄行动”重要性、必要性的认识问题，从而统一思想、树立信心，明确目标、扎实工作，努力推动“银龄行动”的开展。

    首先，“银龄行动”是贯彻落实党的十六大精神，特别是党的十六届五中、六中全会精神的具体行动。

　　党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中、六中全会又进一步提出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的战略任务。老年人既是小康社会、和谐社会成果的共享者，也是小康社会、和谐社会的建设者。老年人如何更好地参与社会发展，为党和国家中心工作服务，从更高层次上实现老有所为，是新时期各级老龄工作部门面临的一个新课题。正是在这样的背景下，根据中央领导的要求，全国老龄委2003年部署实施了“银龄行动”。这项工作符合我国国情，适应我国老年知识分子的特点，对于推进全面建设小康社会，对于加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，对于推进西部大开发，都具有重要的意义。

　　其次，“银龄行动”是国家实施人才强国战略的重要组成部分。

　　老年知识分子群体是一个有待全面深入开发的高级人才资源。据统计，我国各类离退休的科技工作者已达到600多万人，约为在职科技工作者的20%左右。其中，具有中高级技术职称、身体健康、有能力继续为社会发挥作用的约占70%。这些老年知识分子对党和国家有深厚的感情，而且有旺盛的事业情结和献身精神，他们无疑是我国快速发展、全面建设小康社会和构建和谐社会的一笔宝贵财富。早在上个世纪八十年代，中共中央和国务院就明确提出鼓励离退休专业技术人员为社会服务，并在2003年全国人才工作会议中强调要“注意发挥老专家、老教授的作用”、“注意发挥离退休人才的作用”。2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅又专门转发了中央组织部、中央宣传部等部门“关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见”的通知，充分体现了党和政府对老年人才资源的高度重视，也为充分发挥老年知识分子的作用提供了明确的政策支持。“银龄行动”完全符合党中央、国务院关于人才发展战略的部署，是国家实施人才强国战略的一个组成部分。

　　第三，“银龄行动”是实施积极老龄化的重要实践和积极探索。

　　联合国第二届世界老龄大会提出“积极老龄化”的战略。大会通过的《政治宣言》指出：“老年人的潜力是发展的强有力基础。老龄社会依靠老年人的技能、经验和智慧，不但能首先改变他们自己的条件，而且还能积极促进全社会条件的改善”。积极老龄化有三个要素：保障、健康、参与，其中最具现代和积极意义的是参与。老年人要参与到经济、社会发展中来，老年人要仍然和整个社会紧密联系在一起，和其他社会群体融合在一起。因此，积极老龄化就是要老年人与其他年龄群体平等地参与经济社会发展、发挥重要作用、平等地享受发展成果。这意味着老年人不仅不是社会的负担，而且是重要的社会资本。它对老年人的态度不是排斥，而是吸收和融合。一方面要提高老年人自身的能力，另一方面是要排除限制老年人发挥作用的制度上和观念上的障碍，从而使老年人继续实现其对社会的价值。“银龄行动”为老年知识分子提供了在实施积极老龄化战略中充分发挥潜力的舞台，为他们平等参与经济社会生活创造了一条有效途径。老年知识分子通过“银龄行动”，可以使他们积累了一生的才智，在晚年仍能得到发挥，可以取得相应的社会地位和社会回报，从而满足自身精神需求。“银龄行动”还让他们从退休养老的传统生活习惯中走出来，开创一种不断保持活力、保持年轻的新生活方式，从而使中年时期的活动得以延续，人生价值得以更充分体现，对生活更加充满希望。“银龄行动”不仅激发了老年知识分子参与社会、服务社会的热情，而且还营造了更加尊重老年知识分子群体的社会氛围，提高了老年知识分子群体的地位和价值。它所蕴含的“老有所为”价值标准，逐渐开始在老年知识分子中形成老年价值文化核心，体现了自强不息的伟大民族精神，也起到了传承中华民族优秀文化的作用。

　　第四，“银龄行动”是老龄部门近年来工作创新的重要成果。

　　实施“银龄行动”，进一步引起了党政领导对老龄工作的高度重视。开展“银龄行动”的地区，都成立了以党政领导为组长的领导小组，党政领导亲自指示，亲自出席重要活动，亲自发表重要讲话等，使老龄工作受到了高度的重视和支持。组织、教育、科技、卫生、财政等部门积极参与“银龄行动”,在人财物方面给予大力支持，使老龄工作得到更大范围的理解和参与，使“社会参与”的老龄工作方针得到了更全面的贯彻。一些地方还通过“银龄行动”较好地解决了长期困扰老龄工作部门的老大难问题，增加了编制和人员，增加了经费，改善了工作条件等。“银龄行动”实施以来，新闻媒体给予了广泛关注，使老龄工作社会影响不断扩大，更加深入人心，更加引起社会的关注，为今后更深入地开展老龄工作奠定了基础。应该说，“银龄行动”是我们老龄部门近几年工作创新的一个重要成果，是老龄工作的一个新“亮点”。

　　总之，“银龄行动”是一项很重要、很有意义的工作。希望大家共同努力，再接再厉，努力推动“银龄行动”工作再上一个新台阶。

　　谢谢大家！