十七大报告指出：“坚持尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”，“统筹抓好以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制，激发各类人才创造力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面”，上述重要论述，给我们开发老年人才资源提出了新目标和新要求。“银龄行动”做为老龄系统贯彻落实科学发展观、促进经济社会协调发展、构建和谐社会的具体行动，作为贯彻落实人才强国战略的具体举措，作为实施“积极老龄化”、实现“老有所为”的有效形式，是构建和谐社会，功在当代利在长远，利国利民利老人，利于探索实践新时期老龄工作的有效措施。我省实施五年来，已取得一定成效，为了加大力度，提高效益，扩大社会参与层面，创新运行机制，特提出全省    2008年“银龄行动”实施方案：

    一、指导思想和原则

    认真学习贯彻十七大精神，围绕党和政府的中心工作，动员老年知识分子开展智力援助为主的“银龄行动”。以“就近、方便、安全、实效”为原则，以“援助贫困县区基层，关注困难老人生活问题”为重点，以切实解决民众期盼之事为立足点和出发点，坚持援助行动双向选择、供需对口，老年知识分子由单位推荐、本人自愿、统一组织、量力而行的基本方针。

    二、援助项目

    （一）银龄援农。继续实施金川公司对口援助永昌等县贫困农村务工人员和医务人员培训、兰州大学指导临洮等县农产品加工和医疗救助、省老教授协会扩展张掖市葡萄植种推广、省老科协加大临夏双低油菜植种增收项目，省老龄办组织甘农大、兰州大学和省老教授协会等单位专家组成小分队专题解决市县提出的农业援助问题。

    （二）环境治理。兰州大学、省老教授协会和省老科协继续组织专家学者开展黄河上游泥石流等自然灾害的预防和治理工程，并援助永靖县申报国家政策研究扶持重点课题基地建设项目。

    （三）规划论证。兰州理工大学、兰州交通大学、省老教授协会联合考察兰州市城关区规划工作，进行为老服务项目可行性研究，争取立项建设省城老年爱心护理工程设施。甘肃省地矿局组织地矿专家捐助贫困老人并参与被援助市县矿产资源开发工作。

    （四）卫生医疗。在省属单位开展医疗援助基础上，兰州大学老专家扩大农区肝病防治范围和开办培训讲座，兰州、酒泉、白银、金昌、天水、张掖、嘉峪关等市组织实施与县市区的两级医疗援助，同时开展基层医护人员培训。并邀请天津市老龄办在我省临夏州、白银市、定西市开展远程合作医疗援助，有关市州选派人员赴津协调衔接远程援助行动。

    （五）文化教育。西北师大、金川集团公司、兰州大学、省老教授协会、省老科协等单位组织专家开展大中小学校师生思想道德、心理咨询、专业知识讲座，邀请对口县区选派教育工作者交流考察培训，募筹捐赠教育设施设备，在需求市州举办老龄干部在职学历和老年人非学历教学班教育援助。

    （六）社区工作。兰州石化公司等单位继续组织老年志愿者对口开展社区法律普及、医疗咨询、健康讲座、爱心互助活动。社区内互助护理孤寡、贫困、留守、空巢老人的经验要广泛宣传推广，使全省老年人成为社区义务工作者和被援助者。珍奥集团甘肃办事处、天士力医药集团驻甘青宁办事处、甘肃国泰老年服务中心等单位继续开展“孝心进社区”、药品送社区、中老年人健康咨询等活动，加大社区工作力度，丰富援助内容。

    （七）交流研讨。年初召开全省银龄行动经验交流暨理论研讨会，实施单位和专家学者共同研讨可行项目、意义作用、突出特点、方式方法、内容范围、行动衔接等现实性和前瞻性问题，总结交流经验，推广示范标杆，提升理论和实践水平。

    （八）呼吁倡议。由全省实施银龄行动先进单位代表联名向全省各单位和老年人发布倡议书，使老龄工作品牌内容取得更明显的社会效益和经济效益。

    三、各级老龄办履行职能。以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”为目标，为实施银龄行动提供牵头协调、组织衔接、对口立项、后勤保障、宣传教育等，积极支持老年人老有所为，组织老年人为当地经济文化发展再做奉献。不论受援地区和非受援地区的老龄办，都要把“银龄行动”作为今年老龄工作的重点之一，认真部署，及时向当地党委、政府领导汇报，争取支持。协调有关部门和单位做好援助项目和论证工作，继续扩展援农项目，提高效率，助推全省新农村建设。积极争取省上有关部门和各级老龄成员单位的支持和帮助，力争省内国扶省扶贫困县都能有省上“银龄行动”项目和援助部门单位。

    四、措施办法

    （一）援助行动分阶段进行。一是做好宣传协调，各对口单位继续协调项目，选荐审定援助人员，实施援助行动。二是实施阶段各援助单位确定日期分期分批组织老专家援助县区，工作由试点性转入日常性。三是根据任务完成情况，检查验收项目运行及成果，年终总结评选，树立典型单位和个人进行表彰奖励。

    （二）组织机构。省上调整“银龄行动”办公室组成人员：

    主  任  张忠健  省老龄办副主任

    副主任  李明远  省老龄办调研处处长

    赵长江  金川集团公司离退中心主任

    王秋林  兰州大学离退处处长

    霍宝霞  兰州石化公司离退二处处长

    王满堂  西北师大离退处处长

    司永智  省地矿局离退处处长

    练育杰  省老教授协会秘书长

    王吉庆  省老科学技术工作者协会副会长

    成  员  市、州老龄办主任或副主任，各参与实施单位负责人。

    办公室主要职责是贯彻落实全国银龄办提出的各项任务，探索定点结对方法途径，制定方案，组织老年知识分子搞好援助服务项目和培训，检查指导工作，编发专辑，沟通信息，总结经验，推荐评选典型。办公地点设在甘肃省老龄办。

    被援市县成立“银龄行动”协调组，由市县分管老龄工作的领导任组长，各项目专家派出单位领导任副组长，成员由民政、老龄、农牧、城建、矿产、卫生、教育等单位负责人组成，办公地点设在被援市县老龄办。

    （三）深入基层注重“三依靠”、“三合作”、“三依托”实施银龄行动。银龄行动只有在基层生根开花结果，才能成为老龄工作的长效工作，必须依靠主管部门、所在单位、社会团体，与企事业单位、慈善捐助机构、科技教育界合作，依托各高校科研院所、各级老龄部门、地方党政领导，发挥成员单位作用，动员各方面力量形成合力齐抓共管，使甘肃银龄行动在实施中进一步拓展拓宽，取得实效。

    （四）银龄行动要把围绕经济、政治、文化、社会建设和党的建设而组织开展的老年知识分子“老有所为”的活动都纳入进来，要组织策划一些层次高、影响大、自觉服务于当地党委政府中心工作的活动，提升工作水平。要把重点放在本区域内，因地制宜组织开发一些投入小、见效快、易操作、能坚持的项目，总结研究项目管理运作方法，研究方便参与的组织形式，吸引更多老年人才自觉自愿参加，研究扩大社会参与的政策措施和运行机制，动员更多社会力量参与，使社会参与制度化、长效化。

    五、实施要求

    1、今后工作要将银龄行动纳入老龄工作目标管理责任制，逐步规范化、目标化。

    2、各地各部门要学习网络应用技术，摸清老年人才状况，扩充老年人才资源库，有效储备和集中人才，有条件的市县要依托网络技术，网上招募，远程服务，对口提供援助。

    3、建立“银龄行动”专项资金投资管理机制，采取国家和省财政拨一点，援助单位出一点，社会筹措一点的办法解决援助经费。省上积极申请国家项目支持资金，有计划、有预算、有投入，资金支持和项目补贴实施单位。设立基金会运行机制，加强管理协调，吸引捐助，专款专用，动员全社会各界各部门单位个人参与银龄行动做贡献。

    4、建立表彰奖励机制，分类指导，重点援助基层，逐步扩展市县、县乡援助项目。