根据全国老龄委、市老龄委的总体部署和工作要求，2008年，上海市老龄办在认真做好沪疆“银龄行动”工作的同时，还积极在本地区开展“银龄行动”试点工作。半年来，在沪疆两地领导的高度重视和有关部门的密切配合下，圆满完成了第六期沪疆“银龄行动”，与此同时，本地区“银龄行动”试点工作也在扎实、有效地开展，并取得了阶段性成效。现将有关工作总结如下：

一、第六期沪疆“银龄行动”圆满完成

在全国老龄办的指导下，在上海市委、市政府领导的重视和社会各界的大力支持下，在沪疆两地老龄办及相关单位的共同努力下，2008年上海—新疆第六期“银龄行动”圆满完成并取得了较好的社会效果。第六期“银龄行动”共有16位志愿者参与，涉及医疗和教育两个领域，其中医务工作者14人，教育工作者2人；年龄最大72岁，最小54岁，平均年龄62岁；中共党员12名，民主党派人士3名；副高以上职称15人。16位志愿者中有1对系夫妻同行，有4位是连续两年以上参加了“银龄行动”，原上海市南汇区光明中医院伤骨科副主任医师徐振达同志，连续六年参加了“银龄行动”。 第六期“银龄行动”16位志愿者于6月16日启程赴疆，7月6日返沪，分别在新疆阿克苏地区、博州、巴州三个地州的5个单位开展了为期三周的援助活动。

为确保第六期“银龄行动”顺利实施，沪疆两地加强协调与联络，密切配合，共同推进“银龄行动”各项工作。上海方面主要做了以下几方面工作：一是加强调研，精心策划。年初，上海市老龄办召开了“银龄行动”工作专题研讨会，听取全国老龄办、新疆老龄办及相关成员单位对前五年“银龄行动”工作的意见和建议，明确2008年“银龄行动”的工作方向。在此基础上，及时制定了2008“银龄行动”实施方案，并与新疆自治区老龄办签署了《2008年“银龄行动”合作意向书》和备忘录，切实将第六期“银龄行动”的各项工作落到实处。二是多方协同，形成合力。为了满足新疆方面的需求，我们通过媒体宣传、部门协同、社团参与等多种途径，广泛开展宣传发动，努力提高“银龄行动”的社会影响力，争取更多的社会力量支持、参与“银龄行动”，同时也吸引更多高水平的老年志愿者赴疆开展援助活动。三是突出重点，注重实效。本期“银龄行动”继续突出老年知识分子智力援助和志愿服务的原则，重点做好“传、帮、带、教”。今年的援助时间正好是在发生汶川特大地震灾害后的特殊时期，上海各有关方面克服困难，从实际出发，坚持以人为本，既考虑新疆的实际需求，又重点兼顾老专家的身体和家庭等情况，调整了援助时间，将原来的三个月调整为三周，援助时间的缩短得到了老年志愿者及家属的赞许，确保今年选派出高水平、高质量的专家队伍赴疆开展援助，虽然援助时间缩短了，但是成效依然显著，得到了新疆各受援点的普遍认可。四是加强协调、确保安全。本着“安全第一”的原则，上海市老龄办在今年“银龄行动”工作筹备过程中，积极协调新疆方面做好安全保障工作，安排好志愿者的饮食、住宿等，确保志愿者的安全。在三周的志愿服务过程中，上海方面还专门派出工作人员全程陪同，新疆方面安排专人负责，同时加强联络与沟通，形成了较好的工作联系制度，为顺利实施“银龄行动”提供了必要的保障。

“银龄行动”志愿者以饱满的工作热情和真诚的态度，采取传、帮、带、教、实际帮扶等灵活多样的援助方式，充分利用自己的技术优势和专业特长，发挥作用，有力提高各受援地区医疗卫生队伍和教师队伍的水平，特别使一批少数民族技术人员学到了真功夫，赢得了新疆各族人民的好评，取得了显著的成效：

实施医疗援助的14位老年志愿者，门诊查房420次，接会诊病人2477人，抢救危重病人18人，诊断疑难病例114人，带培助手26人，举办各类学术讲座58期、培训2161人，实施大中型手术8项7例，填补地县科技空白手术项目、非手术项目8个，义诊4次，咨询200人，发放各种宣传资料300余份。实施教育援助的2名老年志愿者，就高职教育特征、人才培养模式、教学改革、为区域经济服务等方面积极开展了专题讲座3场、论坛3场、研讨会7次，调研2次、座谈会15场，开办培训班1期、公开课2次，代培助手5人，参加培训师生达1877人次。

二、本地区“银龄行动”取得阶段性成效

按照全国老龄委的总体要求以及全国“银龄行动”工作会议的部署，结合本市实际,今年，在虹口、杨浦、浦东新区三个区开展本地区“银龄行动”试点工作，探索将围绕经济、政治、文化、社会建设和党的建设而组织开展的老年知识分子老有所为的活动，都纳入到“银龄行动”中来，经过试点，在试点区基本建立“银龄行动”工作的运行机制，完善老年知识分子参与社会发展的有效途径，为实施积极老龄化和构建大老龄工作格局进行有益的探索和实践。经过半年的实施，本地区“银龄行动”试点工作取得了阶段性成效。

加强领导，建立机制。“银龄行动”是一项涉及多部门、多单位、多学科的复杂的社会系统工程。本地区“银龄行动”试点工作得到了市、区老龄办和有关部门领导的高度重视，市老龄办召开了多次专题研讨会和工作座谈会，研究确定本地区“银龄行动”试点工作内容、形式及重点。在此基础上，形成并下发了《关于开展本地区“银龄行动”试点工作的方案》。三个试点区老龄办和有关部门领导也高度重视此项工作，纷纷成立了由区委、区政府主要领导挂帅的“银龄行动”领导小组，并在区老龄办设立办公室、在街道设立工作小组，为“银龄行动”的顺利实施提供组织保证。与此同时，老龄部门广泛协调有关部门和单位，充分整合、利用现有资源，争取教育、卫生、科技、农业、财政等有关部门的支持，形成合力，探索建立“银龄行动”的长效运行机制。

加强宣传，扩大影响。市老龄办专门召开了本地区“银龄行动”新闻发布会，向社会广泛宣传今年在本地区的试点工作。三个试点区老龄办也通过各种渠道加强宣传，扩大影响，既向领导宣传，以取得领导重视、又向各委办局宣传，以得到各方关心，同时还向街镇宣传，以提高认识，上下形成合力，此外，还通过媒体向社会宣传，通过宣传实施“银龄行动”的重大意义，让全社会都能知晓、理解、支持“银龄行动”，为“银龄行动”在本地区的深入开展创造良好的社会氛围。

因地制宜，各具特色。根据市老龄办的要求，三个试点区纷纷结合实际，开展调研，及时梳理本区老年知识分子资源，一方面将目前老年知识分子围绕中心工作开展的老有所为的活动都纳入到“银龄行动”中来，另一方面，充分发挥老龄部门的协调职能，整合资源，搭建平台，创出特色。如虹口区，将本地区的“银龄行动”分成“跨区援助”和“本区行动”两部分，在“跨区援助”中，虹口区老龄办与友好结对的南汇区老龄办签约，开展以“送医下乡”、“科技援助”和“革命传统教育”为主要内容的“银龄行动”；在“本区行动”中，利用原有的志愿者服务品牌——“晚霞心苑”的平台，开展 “社区医疗、法律咨询服务”、“科技援助”、“社区教育”以及“社区精神文化活动”等。杨浦区和浦东新区分别采用项目化的方式开展“银龄行动”试点工作。杨浦区开展“医疗康复”、“文化教育”、“法律维权”和“行业监督”等4大类12个项目，并且准备在条件成熟的情况下，开展对口支援崇明县的有关活动；浦东新区开展“医疗康复服务”、“教育服务”、“志愿者助老”等3大类6个项目的活动，通过这些活动，进一步畅通和理顺老年知识分子参与社会发展的渠道和机制，使得“银龄行动”这个品牌更加扎实响亮、更加深入人心。

有序推进，成效卓显。三个试点区根据要求，从调研、协调入手，及时制定本区“银龄行动”实施方案，并有条不紊地推进各项工作，经过半年的努力，取得了一定的成效。虹口区开展了对口南汇区的“送医下乡”活动，12名来自第三军医大学、解放军411医院、181医院、第四人民医院、中西医结合医院、曲阳医院等医院的具有高级职称，具备丰富临床经验的老专家、老教授，每周四进入南汇乡镇卫生站，开设专家门诊，开展医疗诊治和医疗培训等服务。活动自6月开始，二个月来，先后诊治病人300余人次，受到了当地百姓的欢迎。此外，“晚霞心苑”——“银龄行动”社区行也在区内各个街道蓬勃开展，先后推出了科普知识讲座、老年维权故事演讲、营养科学讲座、革命传统教育、“迎奥运、迎世博”外语培训等5个大项的服务项目，在社区中引起反响，获得好评。与此同时，各街道也积极行动起来，因地制宜开展“银龄行动”。在社区开展“迎奥运、迎世博”外语培训；“老将军讲师团”的志愿者们，为中小学生开展革命传统教育；“晚霞心苑”科普队的志愿者们自告奋勇制作了PPT，为社区老人作“限塑令”宣传，用鲜活生动的图片和事例，阐述了过量使用塑料袋会造成严重的能源资源浪费和环境污染，使老人们深受启发和教育，受到社区老人的欢迎。杨浦区在高校、科研机构、医院、五个干休所等相关部门和单位中广泛开展宣传，选拔优秀老年人才，现已招募30名医务志愿者，其中有不少志愿者是来自长海医院的主治医师、教授、副教授，有20名老年人加入“快乐大篷车”艺术团，有10名老年人参与法律志愿服务，有10名退休教师加入孝亲敬老编委会。自5月以来，医疗小分队每周一次到社区为老年人提供医疗咨询、解答疑难杂症，受益老人达800余人；为老服务队每月一次下社区为老年人提供理发、修伞、量血压、磨刀等服务，受益老人达1500余人；“快乐大篷车”艺术团深入社区老年活动室、敬老院、部队巡回演出，丰富社区、敬老院、部队的文化生活，受益人数达700余人。目前，孝亲敬老读物《与您在一起》已基本完成编写工作，近期将印制2000册，于9月1日前分发至部分中小学，引导青少年积极参与敬老爱老助老实践。此外，杨浦区正筹备“送医、送戏下乡”对口支援崇明县的有关活动。浦东新区注重整合各方资源，全面启动各类“银龄行动”项目。全年计划组织100场医疗康复、保健巡回讲座。目前已在全区23个街镇中巡回讲座各2场，共46场，全区有5700余老人参加了听课。组织老年志愿者开展外语和礼仪培训，为举办世博会争当引导志愿者做准备。组织老年志愿者参与认知康复训练实验地和“爱心”护理工程的建设。日前已完成了7600多份老年需求问卷调查，拟在分析研究的基础上，利用街镇、居村委老年活动室资源，组织一些专业的老年志愿者建立以精神慰籍和心理健康为主要内容的“夕阳红心灵室”和“夕阳红热线”。与此同时，各街镇老龄办、老年协会也在根据老龄工作各自实际，积极开展活动，探索开展“银龄行动”有效途径和办法。