按：在中国老龄协会保持共产党员先进性教育活动中，协会党委书记、会长李本公同志率先垂范，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和其他重要文件，深刻领会先进性教育活动“抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针”的总体要求，对“如何发挥共产党员先锋模范作用，共同构建和谐机关”这一问题做了深入的思考和阐释。现将李本公同志在协会先进性教育活动中所做《如何发挥共产党员先锋模范作用，共同构建和谐机关》的党课报告全文刊载，供大家学习。

发挥共产党员先锋模范作用

共同构建和谐机关

李本公

同志们：

协会保持共产党员先进性教育活动已全面展开，各党支部和各下属单位开展了一系列活动，按照活动要求认真展开学习讨论，有的同志写了很好的学习体会，很有成效。作为参加先进性教育活动的一员，我通过认真学习《保持共产党员先进性教育读本》中的重要篇目以及中央规定的其他有关文章和文件，感到很有收获。今天，我想结合协会的实际和自己的学习体会，围绕“如何发挥共产党员先锋模范作用，共同构建和谐机关”这一问题，和大家一起交流，也权当是讲一次党课和先进性教育活动的再动员吧！

一、构建和谐机关的重要性和紧迫性

1、构建和谐机关，是贯彻党的十六届四中全会精神的具体体现。

目前，我国已进入人均GDP1000美元阶段（按今年政府工作报告中的数据计算为1260美元）。国际经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，这个国家就进入了经济可能更快速发展或徘徊不前以及社会矛盾凸显的阶段。各种利益矛盾处理得好，国家经济与社会能够顺利发展；处理不好，该国的经济将停滞不前或倒退。现在，我国的改革与发展正处于这样一个关键时期的进入阶段，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及社会成员的切身利益，生产力与生产关系的矛盾以及不同群体之间、不同区域之间、城乡之间、经济与社会之间等的差异愈来愈突出地表现出来。为了避免可能出现的各种矛盾和问题，巩固改革发展的成果，关键是要稳定，要积极维护社会秩序稳定，化解各类矛盾，顺畅体制机制“瓶颈”，完善利益分配机制，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织和各个人的创造活力，搞好“五个统筹”，实现我国经济与社会的全面、协调、可持续发展。我们党正是深刻认识到这一历史发展特征，以发展着的马克思主义指导实践，及时地提出了保持共产党员的先进性，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会这一新的“执政观”。

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，把领导构建社会主义和谐社会作为不断提高中国共产党执政能力和水平的重要内容提出来，从巩固党执政的社会基础、完成党执政的历史任务的高度，提出了构建全面、协调、可持续的社会主义和谐社会的目标，使我国社会主义现代化建设的总体布局扩展为包括社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会在内的“四位一体”。这是我们党执政理论的又一次创新，实现了党的执政理念与实践的又一次飞跃。

社会主义和谐社会究竟是一个什么样的社会？翻阅十六大以来党的文献，社会主义和谐社会的基本内容大致可以概括为三点：一是要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系；二是要全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处；三是要和谐兴国、和谐创业、和谐安邦。最近，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，对社会主义和谐社会作出了精辟的定义。他指出：“实现社会和谐，建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一论述无疑指明了构建社会主义和谐社会的具体目标，具有崭新的时代内容和深刻的理论蕴意，有着极强的现实针对性，是做好我们当前工作的科学指南。

构建社会主义和谐社会是一项伟大工程，需要党的各级组织和每个党员贡献力量。这其中，各级组织、机关的建设水平，直接影响着党的路线方针政策在具体工作中的落实。具体到我们这里，就是要用构建和谐机关的标准，不断推进老龄工作整体进步。老龄办，是党和政府加强老龄工作的议事协调机构，是在老龄工作部门贯彻构建社会主义和谐社会执政理念的牵头组织，有着“参谋助手、综合协调、督促检查”的职能作用，有着为全国老龄工作系统作表率的特殊责任。因此，我们只有不断加强自身建设，才能保证将和谐社会的执政理念具体化为高标准的业务工作，才能保证将党的先进性转化为带动老龄工作部门不断进步的自觉实践。

2、构建和谐机关，是我们肩负的老龄工作重要任务的客观要求。

2004年，美国战略与国际研究中心（CSIS）发表了名为《银发中国》的专题调查报告。报告指出，中国可能成为世界上第一个老龄先于富裕的大国，从2015年起，中国庞大的战后婴儿潮一代将开始他们的老年生活；中国仍然是一个低收入国家，自改革以来，人均收入增加了6倍，但考虑到购买力，只是韩国的1／5，美国的1／9；目前尚不健全的中国养老金制度无法使数量庞大的老人得到可靠而有质量的晚年生活；而迅速的人口老龄化带来了人口结构的重大变化，不断短缺的劳动力资源必然迟滞中国经济的进一步增长。这篇报告虽然只是从经济学的角度审视了当前中国的养老金制度，但它所揭示的中国人口老龄化，却是一个中国政府必须正视的严峻考验。

大家知道，西方发达国家进入人口老龄化社会时，人均GNP（国民生产总值）一般在5千至1万美元之间，而中国仅为800美元；法国人口从成年型进入老年型用了115年，美国用了60年，而中国完成此转变仅用了17年左右。我国老龄社会的提前到来，与严格执行了25年的计划生育政策高度相关，“低出生、低死亡、低增长”（据国家统计局统计，2003年中国人口出生率为12.41‰，死亡率为6.4‰，人口自然增长率只有6.01‰）的人口增长特征，造成自20世纪80年代初形成的“人口获利期”提前结束。在我们已经掌握的理论预测中，更为严重的是老龄化速度，在未来的30年间将持续呈加速态势。而今后30年，恰恰是我们要集中力量全面建设小康社会和实现社会主义现代化的关键时期。可以说，日益严峻的人口老龄化和高龄化形势，正给我国的全面发展带来一系列复杂的经济、政治、文化和社会问题。

古人说得好：“勿临渴而掘井，宜未雨而绸缪”。我们老龄工作部门所肩负的任务，就是要积极正视和应对人口迅速老龄化这种趋势。在刚刚结束的全国老龄工作委员会第七次全体会议上，回良玉副总理强调指出：“今后一个时期，老龄人口还将以较快速度增长，将直接导致劳动年龄人口比重下降，社会供养系数上升，家庭功能下降，社会负担加重，对经济、政治、法律、政策、文化等都将产生重要影响。人口老龄化已经并将进一步成为影响我国经济社会发展的重大战略问题。”这显示出中央对我国人口老龄化发展趋势有着清醒的认识，是科学发展观在老龄工作中的又一体现，必将促进政府和社会各界关注老龄问题，关心老龄事业，关爱老年人生活，同时也必将为做好老龄工作创造难得的机遇。

到老龄办这十个多月来，我感到老龄工作是一项综合性很强的社会工作，各地基层老龄工作正不断得到当地党委和政府的重视，老龄工作者的辛勤工作也日益得到领导和群众的肯定，这正说明老龄工作在政府社会管理职能中的地位在不断上升，符合科学发展观的执政要求，是得民心、顺民意的德政工作，是为改革发展创造和保持稳定环境的重要工作，是大有可为的。我们老龄工作机关要适应老龄工作任务提出的新的更高的要求，用构建和谐社会的理念构建和谐机关，用和谐机关的水准促进工作创新，用业务工作的不断创新推动老龄工作和老龄事业的发展进步——这就是我们当前要做的重要工作之一。

3、构建和谐机关，是总结多年来机关建设经验教训的深刻启示。

自1982年中国老龄问题全国委员会成立至今，在党中央、国务院的高度重视下，在主管部门党委和领导的关心支持下，经过几任领导班子和全体同志们的不懈努力和积极工作，我们这样一个全国老龄工作机关，伴随着中国老龄事业的发展，从无到有、从小到大，取得了令人瞩目的成绩。就开展工作而言，逐步建立了各级老龄工作机构，开展了领域广泛的老龄问题调研，协调配合有关部门，创办老年大学，发展老年教育，兴办老年活动场所，组织老年人参与社会工作，开展富有成效的国际老龄领域友好合作，等等。总结这些年，特别是近几年来工作的开展和成绩的取得，一条基本的经验就是——必须把机关自身建设当成推进各项工作的第一要务，抓紧、抓实、抓出成效。

客观地说，我们的老龄工作机关在实践中锻炼得日益成熟，更加有战斗力了，思想建设、组织建设、制度建设以及业务工作、干部队伍、机关氛围等等方面，较组建之初有了很大的改变。但我们也要清醒地看到，我们的机关自身建设，与所处的时代要求，与应具备的团队精神，与国家机关正规化建设水平，还有或多或少的差距：一些制度，还不够健全完善，工作体制机制尚不够顺畅；少数党员，精神不振，因循守旧，不思进取，工作主动性、积极性不强；少数干部，思想理论水平不够高，研究解决复杂问题本领不够强，综合素质和能力同岗位要求还不太适应；部门间不讲配合、不讲支持、遇事推诿扯皮、缺乏团队精神的状况并未完全消除；一些狭隘的自由主义、个人主义和不得体的思想行为仍然在机关存在。这些现象和问题，我曾在不同场合点过，有个性的，也有共性的，任其发展势必会影响老龄工作机关的形象，损害国家机关干部的形象，不利于干部队伍的整体进步。因此，必须认真总结过去的经验，汲取以往的教训，把机关整体建设的重点明确为建设和谐机关，用和谐的理念、和谐的标准团结人、鼓舞人、带动人，把机关的整体水平推上一个新的台阶。我们甚至可以这样认为，如果没有一个良好和谐的老龄工作机关，就不可能有优质高效的老龄工作；如果不能把我们成年累月在此工作的机关建成一个和谐机关，那么对我们来说，构建社会主义和谐社会也就成了一句空话。

二、和谐机关的基本内涵

1、怎样理解“和谐”？

“和谐”的核心是“和”，没有“和”就没有“谐”，更谈不到“和谐”。“和谐”，解释很多，就我的理解，是不是可以从四个方面来认识：

首先，“和谐”是一种人文精神。在我国传统文化中，“和谐”指和生、和洽、和平、合作、结合、融合等。孔子把“和”强调到不能再高的高度。他讲“和”的地方非常多，但最能体现他思想的是“礼之用，和为贵”。大家都知道，“克己复礼”是孔子追求的最高境界，也是他终生为之奋斗的目标，而在他百般推崇的“礼”的诸多内涵中，“和”是最重要的、最宝贵的，用我们平常最常用的话来讲，就是“和”是“礼”的“重中之重”。孟子也把“和”强调到不能再高的高度，他讲“天时不如地利，地利不如人和”。古人把天、地、人作为做人、做事成功与否的三大决定因素，而这三大因素的作用又不是同等重要的，因为天时不如地利，就是说地利的作用大于天时；地利不如人和，就是说人和的作用大于地利。总之一句话，在天时、地利、人和三大要素中，人和是最重要的，还是“重中之重”的意思。不仅君主、士大夫，就是平民百姓也懂这个道理。“贵和”是中国传统文化的核心思想，纵贯整个中国思想文化发展的全过程，“和谐”是最被普遍接受和认同的人文精神，体现着中国思想文化的首要价值和精髓。

其次，“和谐”是一种平衡状态。著名哲学家张岱年先生认为，许多不同的事物之间保持一定的平衡，谓之“和”，换句话讲就是多样性的统一。这里的“和”是“和而不同”，并不是完全相同，而意思是说首先要承认“不同”，在“不同”的基础上形成的“和”才能使事物得到发展。这也就是说，“和谐”（和睦相处、共同发展）是目的，“不同”是前提。没有多样性（“不同”），就无所谓“和谐”，就泯灭了事物个性，也不可能达到“和谐”这一高境界的状态。

第三，“和谐”是一种处世能力。“和谐”就是围绕所要解决的问题，对能够科学预见和把握的事物，尽可能统筹安排、科学设计，即所谓：“愚者暗于成事，智者见于未萌”，对不确定性很强的事物，要积极探索，多方考究，摸清脉络，认明趋势，不轻举妄动，以免矛盾丛生，漏洞百出。但不管是在什么情况下，都要极力营造一种“和谐”的氛围，使得每一个人都发挥自身能动性，施展并不断提高自身能力，创造一个大家能够自主发挥作用的平台。

第四，“和谐”是一种行为尺度。“和谐”，在人与人的关系上主张“和为贵”，提倡人与人之间和睦、团结和协作，极力追求人际之间的和谐。“君子成人之美，不成人之恶”、“推己及人”、“己所不欲，勿施于人”历来是人们共同提倡的处理人与己关系的基本准则。那么，再高一点的要求就是“君子贵人而贱己，先人而后己”，“勿求备于一人也”。这种待人处事心中皆有他人、替他人着想并能助人为乐的人，必然是与人方便、与己方便，必然能得到别人的喜爱，而成为一个在人际关系中具有很强亲和力的人。能做到这一点，肯定会减少人际摩擦与内耗，在多元化的客观存在中做到相互理解、相互尊重、互谅互让、和衷共济，使人际关系带有浓厚的人情味并稳固持久，营造一个宽容、和谐的社会氛围。

2、建设一个什么样的和谐机关？

正如任何社会事物发展规律一样，任何一个组织的进步，往往要提出一个理想的目标模式。具体到我们老龄办，应该建成一个什么样的机关呢？我认为，老龄办应该建成让中央感到放心、让领导感到得力、让群众感到满意的机关；建成与时俱进、实事求是、开拓创新的机关；建成坚持“两个务必”、务实高效、规范有序的机关；建成凝聚人心、专注事业、勤政廉洁的机关;建成团结协作、作风优良、宽松和谐的机关——这应该成为我们努力的目标。

3、构建和谐机关指导思想

构建和谐机关，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，发扬中华民族传统美德，按照统筹协调、精干高效的方针，紧密联系老龄工作实际，以进一步改革和完善规章制度和工作机制为重点，以进一步提高干部队伍业务素质和道德修养为关键，以进一步加强和改进机关作风建设为基础，认真解决机关建设中存在的思想、组织、作风以及工作方面的突出问题，认真解决涉及群众切身利益的实际问题，努力增强机关建设的创造力、凝聚力、战斗力，为全面加强老龄工作提供坚强的组织保证。

4、今后一段时期主要努力方向

（一）不断提高干部素质。努力建设一支德才兼备、业务过硬、作风优良、纪律严明、能力全面的干部队伍。

（二）不断加强业务学习。特别加强党的理论政策、优秀传统文化、老龄业务知识、领导科学方法等方面学习。

（三）不断优化机关风气。大力倡导调查研究、团结协作、求真务实、开拓进取、敬业奉献等良好风气。

5、应该遵循的三个原则

第一，“全员参与”原则——这是构建和谐机关的组织基础。大家必须认识到，机关的和谐是由全体成员共同努力达到的，不是哪一个人、哪一些人或者哪一个部门的个别努力所能达到的。每一项工作的完成，都需要其他人、其他部门的密切配合，每一名干部职工的思维方式、行为方式的优劣，都会在机关内部造成影响。和谐机关需要集体的智慧和力量。

第二，“良性互动”原则——这是构建和谐机关的制度基础。所谓良性互动，就是要探索和形成一套调节利益冲突的机制，促使机关内部部门与部门、人与人之间能够在不损害互相利益的情况下，为推动实际工作贡献自己的力量。多沟通、多协调、多理解、多支持，应该成为思考和处理事情、消除和化解矛盾的主要途径。

第三，“和谐创新”原则——这是构建和谐机关的思想基础。和谐机关的和谐，是应具有上升性和发展潜力的和谐。正如自然界的新物种取代旧物种一样，创新的事物是对旧事物的扬弃，新的和谐局面的出现势必会对旧的不和谐的习惯、做法、风气予以否定。只有在不断采用新方法、形成新制度、探索新途径的过程中，才能使机关建设充满活力。大家要认识到这一点，并且要积极辨认、推动这种和谐创新的产生，并努力维护、创造迈向更高层次的和谐的条件。

三、发挥共产党员先锋模范作用，共同构建和谐机关

1、构建和谐机关，党委要有作为。

从党委来讲，首先要调动人的积极性，为干部职工成长成才创造良好的环境。党委作为机关建设的核心，把尊重人、关心人、理解人、提高人作为建设和谐机关的重要内容。在思想建设上，我们倡导积极向上、乐观敬业、光明磊落的价值取向；在干部使用上，我们要做到公平、公正、公开，为优秀人才脱颖而出搭桥铺路；在民主管理上，我们要敞开言路，集思广议，民主决策，科学决策；在涉及广大职工切实利益的问题上，我们要知情、体贴，并创造一切可以创造的条件，逐步加以妥善解决；在实际工作中，我们要求干部深入基层、深入群众、深入实践，说实话、办实事、求实效，在不断锻炼中增长才干、成长进步；在处理人际关系中，我们倡导坦诚相待，宽容大度，互相尊重，和睦相处，弘扬正气，抵制歪风。所有这些，归结到一句话，就是我们要尽一切努力，把机关建成人人干事业、人人能干成事业的和谐机关。

2、构建和谐机关，领导是关键。

每位领导都代表着单位的形象，影响、带动着你的下属。领导之间能够交心通气，注重团结共事，就很容易促成上下协调、部门配合、人人协作的和谐环境。人与人之间不可能思维方式、价值取向、看问题的角度等方面都完全相同，因此当在工作遇到问题、出现矛盾时，我们各级领导一要讲事业，不计名利得失。以我们所从事的老龄事业和单位建设发展的大局为重，视野要宽广，胸襟要宽阔，恪尽职守，勇担责任。二要讲友谊，不争你高我低。新老成员一起共事，是一种缘份，大家要珍视团结、珍视友谊、互谦互让、豁达大度，都要时刻以集体、以他人为重，以诚相待，密切配合，做到共事时间愈长，相互感情愈深。三要讲道德，不搞自由主义。我在去年协会司局级干部年终述职时讲过，我们每位同志都要光明磊落，公道正派，严以律己，宽以待人，生活上常关心，思想上常沟通，感情上常交流，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，不背后议论人，不胡乱猜疑人，有了不同看法和意见要及时沟通，经常做自我批评，把不团结的因素消灭在自己这里。

3、构建和谐机关，党员是中坚。

构建和谐机关，是学习以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育的具体实践，是加强机关作风建设、领导班子建设和业务工作建设的“基础性工程”，是我们今后一个时期的紧要任务。各级党组织和每个党员要在不断提高机关建设水平的过程中，积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用，给部门建设当骨干，为密切党群关系，增强党内团结作示范。

党员是党在各级组织中的细胞。党员的先锋模范作用是中国共产党先进性的具体体现。“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”。要懂得，你的一言一行、一举一动都时刻影响着身边的群众。党委要求，全体党员要以这次中央部署开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，坚定理想信念，自觉加强学习，提高能力素质，发挥先锋模范作用，在构建和谐机关的过程中，凡事都要以党性原则严格要求自己，都要以事业、以团结、以发展为重，自觉克服自由主义，正确处理工作中出现的各种利益关系，成为组织放心、群众信赖、有所作为的中坚力量，切实把“三个代表”重要思想落实在工作岗位上，体现在实际行动中。

4、构建和谐机关，上下须协力。

就领导与下属之间而言，领导要在集思广益的基础上，出思想、出思路、出点子，但完成具体任务要依靠各级干部的努力，发挥每个人的聪明才智。因此，我们每一位领导在制定计划、部署工作、处理问题时，要从有利于实际工作开展的角度出发，多一点换位思考，多为下属着想，让下属有所遵循，决定下来的事不能朝令夕改，给工作造成不必要的矛盾。全体人员要发挥主观能动性，积极地履行岗位的职责要求，主动地完成领导布置的各项工作。就部门与部门之间而言，在工作中，特别是在工作内容出现交叉时，一定要遵循“良性互动”的原则，在工作量上要主动多承担一点，在协调上要主动多让步一点，在承担责任时要主动多担当一点，要把对上负责与对下负责有机的统一起来，要把部门职责与部门协作有机的统一起来，不做表面文章，不搞形式主义。一旦产生矛盾，要积极妥善地化解，和则两利，分则两害。党委的态度很明确，对那些在日常工作中敢于正视矛盾、不回避要害、主动解决难题的部门和干部，要大力表彰、充分肯定；对动辄推诿扯皮、隐情不报、敷衍塞责的，要严厉批评，及时纠正；对个别弄虚作假、欺上瞒下、挑拨是非的，要严肃处理，决不姑息。当然，部门之间工作上的协调配合还要靠科学合理的制度和机制。今年，我们要在系统梳理现有制度的基础上，就各职能部门的权责做出更加明确的界定和调整，在适当的时候，对部门业务职能交叉的领域予以界定明确，并完善相关机制。

5、构建和谐机关，人人有责任。

一个和谐机关，一定是一个人人尽责、人人进步、人人受益、人人全面发展的机关。建设这样的机关，与每个成员的努力密不可分，需要全员积极参与机关的各项建设。具体地说，就是每一个同志都要在机关的整体建设中找准自己的位置，发挥自己的能动作用。在我与大家接触的过程中，清楚地看到大家都各有所长、各有特点，但毕竟“长于此而短于彼”，每个人都不可能那么全面。这就需要每个同志努力提高自身综合素质。结合当前大家的不同状况，我认为最紧要的就是仅仅围绕自己从事的工作不断加强学习，充实提高自己。只有多学习，才能不断提升自己的思想道德水平，才能在处理复杂的矛盾问题中表现出较高的综合素质，才能在构建和谐机关中有为、有位。一定要有端正的学风，既不能一味地脱离老龄工作实际，强调本本主义，也不能单方面陷入事务主义，对理论学习忽视懈怠。要理论联系实际，勤于思考，学以致用，把学习理论与提高思想结合起来，与谋划发展结合起来，与工作实绩结合起来，与解决问题结合起来，不断增强工作的预见性、针对性和创造性，不断提高理论素养和各种实际工作的能力。

构建和谐机关，是一个系统工程。俗话讲，“上下同心，其利断金”。我相信，只要按照中央保持共产党员先进性教育的要求，充分发挥协会党员的先锋模范作用，把我们开展这次党员先进性教育焕发出来的积极性和创造性，集中用在发展老龄事业、做好老龄工作上，彼此明理诚信，精诚合作，就一定能建成一个团结、宽松、进步的和谐机关。