中国老龄协会党委贯彻落实《民政部党组关

于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并

重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞

的意见》的实施办法

    第一条：根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和民政部党组《关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的意见》（以下简称《意见》），结合中国老龄协会实际，制定本办法。

第二条：协会遵循《意见》提出的指导思想、主要目标和工作原则，结合本单位的实际，贯彻落实《实施纲要》。2005年——2006年，明确各级责任，制订目标和措施；2007年，反腐倡廉教育的基础性作用得到有效发挥；2012年，形成制度健全、作用明显的反腐倡廉工作格局。

第三条：全面加强反腐倡廉教育。每年开展形式多样的宣传教育活动，以党的基本理论、基本路线和理想信念、党纪条规、法律法规为主要内容，坚持贴近思想、贴近工作实际的工作方式，开展经常性的反腐倡廉教育。发挥组织生活会的作用，对党员干部进行廉洁自律教育。把反腐倡廉教育

纳入机关党员干部知识更新和新录用干部初任培训的课程安排，每年培训一次。

第四条：结合全面教育实现阶段性目标。 2005年，围绕保持共产党员先进性教育活动，着重解决党员和党组织在党风廉政方面存在的突出问题；2006年，组织开展主题教育，结合群众评议，进一步深化教育；2007年，着手建立新形势下协会机关党员反腐倡廉教育的长效机制。

第五条：完善党务工作制度。2005年，修订完善《中国老龄协会党委工作规则》，进一步明确党委工作准则、党委会规则、党委民主生活会规则。2006年至2007年，建立健全党员领导干部述职述廉、民主生活会、廉政谈话和诫勉、监督检查等制度；修订《中国老龄协会谈话提醒制度实施办法》。建立完善协会党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，推进党务公开。

第六条：完善行政工作制度。2005年，修订《中国老龄协会工作规则》，完善会长(主任)办公会等规则。2006年，制订《中国老龄协会领导干部重大事项报告制度实施细则》。2007年前，协会机关各单位建立完善本单位工作制度。

第七条：建立和完善党风廉政制度。2005年至2006年，修订完善《中国老龄协会党风廉政建设责任制实施办法》。2007年至2010年，研究制定协会机关党风廉政建设责任制考核和责任追究办法。

第八条：加强对各级领导班子特别是班子主要负责人的监督。重点是贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定

及工作部署的情况，贯彻执行民主集中制的情况，保障党员权利的情况，遵守组织人事纪律的情况，遵守党章、党内法规、国家宪法、法律和廉洁自律以及抓党风廉政建设的情况。

第九条：加强对常规制度落实情况的监督。加强对执行民主生活会制度的监督，促进领导干部认真开展批评与自我批评，抓好问题的整改，并在一定范围内公开整改情况；加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、出国（境）及相关证件管理等制度执行情况的监督检查。2007年完善监督方式和途径，制定相关规定。

第十条：加强对干部选拔任用工作的监督。着重检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的执行情况，加强推荐、考察、考核、讨论、决定等各个环节的监督，健全选拔任用工作监督约束机制和及时纠错机制。结合协会实际，完善人事部门内部审查制度，建立和完善人事部门和纪检监察等部门干部选拔任用联席会议制度。切实落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

第十一条：加强对财务制度执行情况的监督。确保“收支两条线”规定落到实处。严格审批程序，凡部门预算指标确定、基本建设投资计划、政府采购、基建招投标等重大财务事项，必须经过严格的审批程序。加强对资金运行的管理，单位所有资金往来必须经过财务部门，非财务部门不得开立银行账户，严禁设立账外账和小金库。

第十二条：加强对审计、预算工作的管理。2006年制订《中国老龄协会内部审计工作规定》，加强对直属单位经济

往来的管理和监督。加强项目资金绩效考核，促进项目资金管理的规范化。2007年以前，制订完善协会预算编制、执行的制衡办法，确保各项预算编制符合老龄事业发展要求。

第十三条：深化干部人事制度改革。进一步规范领导干部竞争上岗程序和办法，探索实践公开选拔领导干部制度，完善任前公示、任职试用期、点名考察等制度，不断推进以民主推荐、民主测评、民主竞争为核心的干部选拔任用机制创新。坚持年度考核和平时考核相结合、分类考核和分级考核相结合，不断改进考核方法和考核手段。充分发挥群众监督的作用，不断完善对不称职领导干部的调整工作机制。稳步推进直属事业单位人事制度改革。

第十四条：加大专项制度建设力度。2005年至2007年，制订《中国老龄协会领导干部任期经济责任审计办法》、《中国老龄协会建设工程招标投标管理办法》、《中国老龄协会重大招标投标项目廉政监督规定》；修订《中国老龄协会政府采购管理实施办法》，完善《中国老龄协会固定资产管理规定》。

第十五条：严肃处理违纪违法案件。以领导机关和领导干部滥用权力谋取私利的违纪违法案件为重点，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件，严肃查处行贿、受贿的案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益案件。对领导干部违反规定收钱送钱、买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，在严肃执行纪律的同时，要加大组织处理力度。对严重违纪违规的案件，党委和各单位主要领导要亲自抓。

第十六条：严格执行办案程序。2005年至2007年,制订完善《中国老龄协会案件检查工作实施办法》，将依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。完善办案程序和内部监督制约机制，在严格执行党内法规和国家法规有关实体性规定的同时，严格执行有关程序性规定，严格办案纪律。完善案件管理工作备案制度和向相关监督部门通报情况的制度。

第十七条：坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。2005年至2007年，制定和完善信访举报受理、来信处理、来访接待、举报电话处理等制度，畅通信访举报渠道，提高信访举报处理工作制度化、规范化水平。切实保障举报人、被举报人的合法权益。

第十八条：建立责任机制。协会党委全面负责《实施纲要》的贯彻落实工作，党委书记为第一责任人，党委常委要加强对分管单位落实情况的指导和检查。协会党的纪律检查委员会协助党委抓好《实施纲要》的贯彻落实工作，加强对各单位的督促检查。机关各部室和直属单位主要负责人为本单位贯彻《实施纲要》的直接责任人，负责本单位相关工作任务的落实。

第十九条：建立督查和测评机制。综合运用各单位（部门）自查、党委统一考察、考核、抽查等手段，加强对各单位贯彻落实情况的督促检查。加强民主测评和综合分析，准

确把握各单位（部门）制订实施细则情况、落实责任制情况、完成阶段目标情况等，提高工作的针对性。

第二十条：建立奖惩和保障机制。坚持考核与奖惩挂钩，对贯彻落实工作搞得好的，给予表彰奖励；对落实不力、工作进展迟缓的，给予通报批评直至责任追究。要加大对贯彻落实《实施纲要》的保障力度，从领导精力到人员、经费等方面给予可靠保证，推动贯彻落实工作的顺利进行。