湖北省钟祥市是全国有名的长寿之乡，全市老年人口基数大、比例高，寿命长、寿星多。历年来，钟祥市认真贯彻《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，始终坚持以落实老年人“福利权、生存权、优待权、参与权”为目标，以确保老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”为重点，扎实开展各项工作，切实保障了老年人合法权益，全面推进了老龄事业发展。至2007年底，全市60岁以上人口有13.4万人，占全市人口总数12.98%，80岁以上老人达1.18万人，占老人总数的8.7%，百岁老人77人，占人口总数百万分之七十，比例远远高于全国平均水平。2002年全国老龄问题研究会在全国确定了六大长寿地区，钟祥位列第二；2008年5月，钟祥市被命名为“全国长寿之乡”。

一、加强引导，培植典型，营造尊老养老助老社会氛围

通过多形式、大范围、高密度的宣传，增强人们敬老爱老意识。钟祥市委、市政府把每年9月定为老龄工作宣传月，该月内市各种宣传媒体争相开展大规模敬老爱老宣传活动。历年来，钟祥市编印并发放各种老龄宣传资料5万余份，组织老年法规学习班400多场次，开展电视业务讲座40多场次，2004年制作长30分钟的专题宣传片《人生百年》在省和中央电视台播出。经常性开展“尊老、养老、助老”主题教育活动，坚持“典型引路，教育为先”，营造良好老龄工作氛围。先后评选出“重视老龄工作的党政领导”、“老龄工作先进单位”、“老龄工作先进工作者”、“敬老好儿女金榜奖”、“老有所为精英奖”、“敬老十佳”和“敬老孝老双星奖”等7类先进典型，共有49个单位、198名个人受到表彰，其中自办家庭敬老院的卢克定、尊敬老人的好儿媳范明秀、孝敬父母的包桂兰，他们的事迹感动了一批人，教育了一批人；2004年，何泽黎、刘海燕、熊志喜、陈国玉等4人被国家老龄委表彰全国“孝亲敬老之星”。

二、检查督办，严格结账，切实保障老年人合法权益。

（一）建立“五个一”惠老工程，确保老人的福利权。2004年，市政府规定对百岁以上老人实行“五个一”惠老工程，即每人每月100元长寿补贴金，每年一次身体检查，每年市领导一次登门慰问，一次祝寿，一次性赠送一台21英寸彩色电视机。为使“五个一”真正落到实处，老龄办每年进行一次检查验收，实行“二问三看”：问当事人、问村干部，看民政经费发放记录，看优待证发放登记表，看发放的实物等，严格按标准结账，对记分95分以上的单位进行表彰，对总分80分以下的进行通报批评。

（二）深入开展法律咨询和法律援助活动，确保老人的生存权。20年来，全市调解养老纠纷4600余起，受理老年人养老诉讼370余件，通过媒体曝光的典型案例2起。市司法部门成立了老年法律援助中心，开通了148法律服务热线和110报警专线，实施法律援助247件，为164位老人落实赡养费17.8万元，解决了76位老人的住房问题。同时，根据有关法律规定，有针对性地组织有老人子女签定赡养老人协议书，确保老年人的生存权和养老权不受侵犯。

（三）完善政策措施，确保老年人的优待权。从2004年起，全市实行老年人优待证制度，共发给60岁以上老年人优待证4075人次，规定持证老人在看病、交通、办理营业执照、进公园、看电影、进体育场所等，享受优先、优惠或免费的照顾。为使持证老人优惠待遇得到落实，钟祥老龄办选择旅游、公交、体育三个行业先行试点，实行老年优待挂牌营业，后逐步扩展到卫生、交通、商业和服务业。现在，全市挂老年优待牌的单位有200多个，项目有500多种，受惠老人4000多人。在农村，对退下来的村组干部实行退休生活补贴，一般每人每月10—20元，个别地方达到50元。

（四）坚持以人为本，确保老年人的参与权。除了组织老年人开展丰富多彩的文化活动和在学习中开阔视野外，钟祥老龄办高度重视老年人的休闲生活，不断提高老年人的生活质量。从2004年起，先后组织了5次大型旅游活动。全市老年人参与热情极高，报名十分踊跃，“千名老人下江南”、“千名老人访韶山”、“夕阳红专列游港澳”、“夕阳红专列逛北京”等活动，每次参游老人都在600人以上。

三、大力宣传，打造品牌，弘扬钟祥长寿文化。

一是实行文化宣传。进入21世纪，钟祥的长寿文化声名远播。市委市政府不失时机提出“精心打造以长寿为标志的生态文化品牌”发展方针，出台《弘扬长寿文化，打造长寿品牌，发展长寿经济》文件。钟祥老龄办因势利导，加大宣传力度，于2004年配合新华社对钟祥人口老龄化和长寿秘诀进行了研究，形成了12篇重头理论文章，在国内外都产生较大影响。2005年配合市长寿研究会，集中40多篇稿件10余万字，在省内外十几家报纸上刊发。创办《长寿研究》杂志，建立长寿专页网站，出版长寿文化书籍，制作VCD光盘，推出长寿食品和纪念品等一系列措施，全面扩大了钟祥的知名度，使钟祥长寿之乡这块品牌逐步为世人所认同。

二是开展科研宣传。2005年至2007年，老龄委办公室采取走出去、请进来的办法，广泛邀请知名学者、长寿之乡的代表和国内外媒体记者到钟祥，深入开展社会化养老、长寿秘诀和老年人社会保障体系的建立等三个方面的课题研究，浓厚的研究氛围和切实的研究成果，吸引了不少专家、学者前来钟祥探源“取宝”。2006年12月，世界长寿会秘书长卢伟成一行访问钟祥并挥笔题辞：“欲要长寿，请来钟祥。来到钟祥，福高寿长。”

四、整合资源，多方出击，真正实现 “五有”。

（一）在“老有所养”问题上，坚持“两条腿走路”的方针。所谓“两条腿走路”就是坚持家庭养老与社会养老相结合、家庭养老为主、社会养老为辅、大力推进社会养老以减轻家庭养老压力的模式。1995年，市老龄办在对全市老年人养老状况进行调查的基础上，决定大力推行社会养老模式，十余年来，主要从四个方面着手并取得了较好效果。一是大力推动社会养老保险，先后建立社会劳动养老保险管理局、农村社会养老保险管理局，使企事业单位和部分农村老人的生活得到保障。至2007年底，全市参加企事业机关和农村社会养老保险的60岁以上老年人共有89000余人，年发养老金近5000万元。二是积极推进城乡福利院建设，完善各种养老服务设施，为社会养老创造条件。截止2007年，全市共兴办城乡福利院24所，新建和扩建老人公寓2所，收养城乡孤寡老人2547人，自费代养老人142人。三是对城乡特困老人实行低保救助，对符合条件的老年人实行应保尽保。至2007年底，全市有53552名老人纳入城乡低保，月领保障金307.75万元。四是对农村老年人实行脱贫救助。据2007年数字统计，全市数千名干部帮扶农村贫困老年人3000多人，帮助解决资金31万元，种子620公斤，化肥38吨，柴油25吨。

（二）在“老有所为”问题上，大力开发老年人力资源。决定老年人在家庭中地位的高低，经济实力是一个重要因素。钟祥老龄委办公室把老年人作为一种潜在的劳动力资源，把“老有所为”当作发展生产力的重要一环，积极引导，精心培植，有效地开发老年人力资源，使相当一部分老年人由单纯的消费人口变成了生产人口，极大地改善了老年人在家庭中的经济地位，使老有所养有了重要的经济依托。全市初步形成三个层次的老有所为格局：1、城镇以留用、聘用为主体，继续让老年人发挥作用，干一些年青人干不好和不愿干的事情，全市退休返聘的老年人达31000多人。2、小集镇以“六小企业” 为主体，满足老人自供自养的生活所需。所谓“六小企业”，是指老年人因陋就简，自己兴办的小商店、小饮食店、小茶馆、小作坊、小交易所和小医疗室等，这些小经济实体解决了老人的零花钱问题，很受老人和家属的欢迎，全市靠这种办法增加收入的老人占老人总数的10%以上。3、农村以开发经营和庭院经济为主体，依靠副业收入弥补养老资金的不足。如双河尹坪村68岁老人高昌龙养猪，客店邵台村71岁老人王海臣种蘑菇，磷矿镇陈安村王祖培种花养草，年收入均过万元，不仅自己零花，还贴补了子女。

（三）在“老有所乐”问题上，大力发展老年文体事业。面对老年群体日益增长的精神文化需求，钟祥市政府及有关涉老部门把老年文体事业作为老龄工作的重要内容来抓，使老有所乐出现前所未有的新变化。一是老年体育协会普遍建立。市体育协会会长均由从市四大家领导岗位退下来的有威望的老同志担任。本着“巩固城市，发展农村，重在基层，面向老人”的工作方针，发展体育分会39个，吸纳会员1600余人，基本形成市直、社区、乡镇三级老年人健身娱乐网络。二是大力修建老年人活动场地。各地采取政府投资、集体捐资和社会集资等方式，使老年活动场所从无到有，星罗棋布，遍地开花。市老年人活动中心投资近千万元，修建了3个门球场、2个篮球场，还设有健身房、棋牌室、游乐厅、训练馆等。各乡镇、社区和机关单位都建有老年活动室，配置了专门的活动器材。三是以社区为依托，建立“星光老年之家”。启用福彩资金数百万元，为社区购置了大量的健身器材，在社区和农村文化室设立阅览室、健身房和棋牌娱乐室等，极大地丰富了老年人的精神文化生活。四是把老年人中的文体骨干组织起来进行专业培训，组成老人自娱自乐、休闲健身的组织，使老人在健身中娱乐，在娱乐中健身。目前全市各种文艺健身组织大约有800多家，包括以老年人为主的民间乐队560多家，老人秧歌队、腰鼓队、拳术队、剑术队、木兰扇舞队以及老人健身舞和交谊舞队300个左右。近年来，钟祥先后举办了“庆三八”老年女子文娱演唱会、纪念抗日战争胜利60周年老年文艺汇演、九九重阳节老人腰鼓队比赛等活动，充分展示了老年人的艺术风采。2002年，钟祥老年人参加全国老年人文艺选拔赛，有4个节目分获一、二、三等奖和优秀奖。2005年湖北省举办首届中老年卡拉OK比赛，钟祥老年歌手刘大发在比赛中喜获银奖。多年来，钟祥老人文艺团体在荆门赛区技压群芳，一花独秀。

（四）在“老有所医”问题上，努力完善老年医疗保障体系和照料服务网络。调查表明，钟祥60岁以上的老年人，健康状况一般的占60%以上，身体状况较差的占20%左右。在这些老人中，60%的人生活能够自理，30%的老人能够基本自理，完全不能自理的约占10%。这些老人，特别是不能自理的老人，对医疗保障体系的期望较高，对社区老年人照料服务网络的要求比较迫切。根据这一现状，钟祥做了三个方面的工作：一是建立医疗保障体系。根据老年人的健康特点和医疗需求，钟祥医疗卫生系统对老年人采取开设家庭病床、增设医疗网点、送医送药上门、定期检查身体、建立健康档案等一系列有利于老年人求医问药的有效措施，使绝大部分老年人有病能够及时救治。二是开展医疗救助。对纳入最低生活保障线的老年人实行定额医疗补助，他们有病可以持卡到定点医院就医。经批准住院治疗的医药费，可以报销60%。全市享受医疗救助的老人有1300人左右。三是建立城乡社区老年人照料服务系统。针对老年人病后身边无子女照料或有子女但无暇照料的问题，主要通过扩大社区功能，增强养老设施的收容能力来解决。钟祥市福利院投资近千万，修建了第二幢老年公寓，可以增收老人500多人；各乡镇福利院通过“福星工程”的扩建改造，收容能力大大增强；各街道社区普遍建立了“老人义务帮扶队”，“钟点工应急小分队”等照料帮扶组织，做到随喊随到，服务到家。

（五）在“老有所学”问题上，积极开办老年学习园地。“活到老、学到老”是许多老年人的共同心声。钟祥市委、市政府顺应老人这一愿望，积极开办各种老年人学习园地，提供学习场所。适时召开老年人学习教育联席会议，专题研究和部署老年人学习、教育、设立老年大学、开展老年电视讲座等问题，在各乡镇党校开设老人专修班，农村村委会和城镇社区居委会设立老年学习室，基本形成了老年学习的三级网络。许多老人通过学习，陶冶了情操，学出了名堂，在老年书法、老年健身、老年营养学等领域大展身手。军队离退休干部李占枝除潜心研究书法、专心著书立说外，还同时担任几个学校的校外辅导员，对青年学生进行生动的传统教育，深受广大师生和社会各界的尊敬与爱戴。民政局退休干部别道旭退而不休，担任市长寿研究会秘书长，潜心研究长寿文化和人口老龄化等重大课题，其理论文章受到国内外专家的关注。