为加快推进居家养老社会化服务，提升社会敬老养老水平，利津县委、县政府在全县启动以乡镇敬老院为主要活动阵地，以机关团员青年、农村妇代会主任、青年教师和中学生、医务工作者四支志愿者队伍为重点的“敬老养老志愿者队伍建设”试点工程。

一是搭建以乡镇敬老院为基本阵地的志愿服务活动平台。以县民政局为责任单位，以9个乡镇敬老院为基本阵地，以512个行政村为延伸领域，为志愿者开展文体娱乐、医疗保健、心理咨询、护理服务等志愿服务提供活动场所和平台。进一步改造完善乡镇敬老院的基础设施，配套健全办公室、医务室、文体室等活动场所设施，加强硬件建设。加强岗位责任、人事管理、财务管理、膳食管理、值班请假、安全保卫等规章制度建设，理顺运行机制，加强敬老院内部管理。明确需要提供志愿服务的领域、内容、时间和方式，合理确定志愿服务岗位，为志愿者开展志愿服务创造条件。

二是建设以机关团员青年为主体的青年志愿者队伍。以团县委为责任单位，以机关团员青年为主体，以结对关爱、精神慰藉、法律援助等青春志愿服务活动为载体，建设一支素质较高、热心公益、相对稳定的青年志愿者队伍。采取“N帮一”的形式，与贫困老人、空巢老人和孤寡老人组建“亲情家庭”，结成关爱对子，帮助解决日常生活中的实际困难。把丰富老年人的精神生活作为志愿服务的重要内容，开展“真情互动”谈心活动、“爱心之旅”关爱活动，进行精神慰藉。通过志愿者联系乡镇服务站的方式，进行普法宣传、法律咨询、法律援助等方面的志愿服务工作，维护农村老年人的合法权益。

三是建设以农村妇代会主任为主体的巾帼志愿者队伍。以县妇联为责任单位，以农村妇代会主任为主体，以“爱心献夕阳”巾帼志愿服务活动为载体，建设一批群众威信高、协调能力强、服务热情高的巾帼志愿者队伍。以居住在农村的老年人为服务对象，以“一助一”、“多助一”、“多助多”等形式，定期不定期到老人特别是生活困难、体弱多病的老人家中进行走访，开展家庭卫生、帮耕助收、代购必要生活用品等志愿服务，帮助解决日常生活中的实际家庭困难。开展心理疏导、普法宣传、帮扶救助、矛盾调解等志愿服务，帮助老人排解苦闷压力，缓和赡养矛盾，维护合法权益等等。

四是建设以青年教师和中学生为主体的教育系统志愿者队伍。以县教育局为责任单位，以青年教师和中学生为主体，以“文化配餐”志愿服务活动为载体，建设一支易于组织、自律性强的教育系统志愿者队伍。重点开展“五送五员”活动，即：送知识，为老年人读书读报，宣讲国家政策、科普知识、养生保健等，做好“知识讲解员”；送健康，陪老人谈心聊天，开展心理疏导，排解心灵烦恼、心理寂寞和思想疙瘩，做好“心灵陪护员”；送欢乐，为老人表演戏曲、歌曲、舞蹈等文艺节目，做好“欢乐放送员”；送孝心，定期走访老人，给老人梳头、理发、洗衣、祝寿、询问饮食和健康状况，做好“替补家庭成员”；送技能，为老年人传授家庭教育、家电使用维修、花卉栽培等实际技能，做好“技能辅导员”。