为全面提升养老院服务质量，江西宜丰县严格按照国家、省有关养老院服务质量大检查操作手册内容要求，自5月起至7月底，在全县养老院中扎实开展了养老院服务质量建设自查与核查的专项行动。通过自查和核查统计，该县有养老院45个（县福利院、光荣院和乡镇敬老院15个共17个公办养老院和阳光托老中心、新生活养老院等共28个民办养老院），全县总床位2019张，现入住老人1095人，占总床位数的54.23℅。其中：公办养老院床位1070张，现入住老人558人，占床位数的52.14℅；民办养老院1039张，现入住老人537人，占床位数的51.7℅；各类工作人员公办83人，民办84人。

该县推进工作的经验做法：一是领导重视,确保责任落实。4月18日全省养老院服务质量建设工作部署动员会议后，该县民政局成立了局长为组长、相关同志为成员的（提升养老院服务质量）专项行动领导小组，县政府办下发《宜丰县养老院服务质量建设专项行动实施细则》，在全县范围内推动养老院开展提升养老院服务质量专项行动工作，并分片包干，责任到人，确保工作落到实处，责任落实到位。二是组织动员培训，确保信息摸底数据准、内容真。根据全国养老院业务管理系统内容要求，积极组织养老院负责人及员工开展业务知识学习培训，让大家明确大检查大整治工作要求，熟练掌握江西省养老院服务质量检查指南和业务管理系统。对照操作手册，对《养老院服务质量自查和检查表》中的各项指标进行深入学习，掌握大检查内容的重点难点，并确定1名专职养老院业务管理系统管理员，确保全县养老院按照全国养老院业务管理系统应用方案要求填报养老院相关信息数据准，核实内容情况真。建立县养老机构管理QQ群便于工作和联系。全县41个养老院（4家未开张营业）全部按照上级要求及时录入了全国养老机构管理系统。三是全面自查，核查不留死角。按照省民政厅具体部署，5月起该县把养老院服务质量自查评分表发到各级养老院，要求各级养老院按照自查表内的115项内容开展自查；到7月，该县民政局会同县消防大队领导分2个核查组，进行拉网式核查，大多数养老院自查中能认真对照表内内容自查评分，少数养老院不认真负责和马虎应付的进行严肃批评。通过自查和核查，全面掌握了全县养老院的基本情况。四是自查核查不走过场。在自查核查中，严格按照《养老院服务质量大检查操作手册》的内容进行，对自查不到位的养老院进行反复指导，解释大检查手册内容应注意的事项，对达不到要求的一定不能填报，核查中做到深入每个养老院实事求是的核查，认真查看相关资料，登记发现存在的问题，对存在的问题及时提出整改意见。

该县在自查核查发现的主要问题：17家公办养老院主要是敬老院问题集中，多数敬老院未取得相关办院行政许可证。部分敬老院只有几个灭火器，而存在消防安全设施不完善。目前多数敬老院的负责人和管理员为原退居二线村委干部担任，一个敬老院只有2-3个工作人员要承担30多老人的生活护理工作，护理人员严重不足，并没有参加专业培训。有的敬老院没有值班和老人外出请消假记录，管理制度不健全，有的敬老院未设值班门卫，不能有效控制院民或陌生人员的出入，给院民的生活造成了一定的安全隐患。有的敬老院院容院貌不整洁，老人室内卫生环境差，杂乱东西多，个别老人把在外面捡到的拉圾堆放在房间里存在异味，严重影响宿舍环境，并且易引起火灾等。全县28个民办养老院，目前取得养老机构许可证及相关证件的有中华情祥胜老年公寓、阳光养老院、仁孝养老中心3家，取得消防许可证的棠浦高家养老院、花桥村养老院、静心养老院、潭山洑溪金牌托老院、爱心颐养中心、石市民营养老院、阳光养老中心7家，主要一是民办养老院建设刚起步，营运场所不规范，存在多、乱、散、小的现象，没有取得相关部门审批和许可手续就随意接收老人；二是民办养老院的工作人员也多数是就近招收的年龄较大的农民工或下岗职工和城市无业居民，没有经过养老专业培训，缺乏养老护理专业知识；三是管理制度不健全，在核查中，多数民办养老院没有办院相关规章制度，没有老人入院记录和规范合同，没有值班记录和老人外出请消假记录，没有设值班门岗，老人、陌生人进出随意性大，存在很大的安全隐患；四是消防安全设施不达标，有的养老院还在用国家严厉禁止的泡沫夹心层彩纲板装修和塑料扣板吊顶，电器线路铺设较乱，有的未穿PCV阻燃管，工作人员不能熟练操作灭火器和掌握灭火知识，一旦发生火灾难以应对；五是多数民办养老院的房屋没有合格的产权证和建设许可证，靠租赁民房.店面.闲置仓库等房屋，造成老人住房面积小，室内光线不好，潮湿拥挤等；如：耶溪大道仁孝托老院老人就挤在三间店面里，脏乱差，多次检查消防安全时都提出了整改意见，但该负责人不但不虚心接受，反而还说，我们办了十多年都没有出现什么事故，我们是在做好事，做善事，为政府分忧，如要我们不办可以，那政府就要解决我们的就业问题。有的民办养老院就一个人，负责人，工作人员一人兼；六是食品卫生无消毒设备，入住老人的伙食较差；七是多数民办养院的负责人和护理人员没有参加专业的知识培训和取得专业职业证书，管理和护理水平达不到要求。

该县针对存在的问题的解决举措：一是进一步对照落实好省民政厅办公室印发的养老院服务质量大检查的内容督促对达不到内容要求的养老院单个发出专项整改意见通知书限期整改；二是会同县发改委、县工信委、县教育局、县公安局、县人社局、县国土局、县城建局、县卫计委、县环保局、县房管局、县药监局、县老龄办等相关职能部门，召开养老服务质量建设工作推进会，总结经验，推广先进典型，强化提高全县养老服务意识，切实履行部门职责，加强部门沟通协调，形成工作合力，共同督促全县养老院服务质量工作水平的提升；三是对达不到养老院服务质量大检查操作手册内容的养老院责令整改或劝其停办；四是通过核查对符合条件的养老院要求他们尽快到相关部门办理行政许可证照；五是会同县消防大队做好公办敬老院消防配套设施的改造；六是认真贯彻落实好省人民政府办公厅《全面放开养老服务市场的实施意见》，尽力做好规范管理养老服务市场工作，做到成熟一个，登记一个；七是积极向县委、县政府请示汇报全县养老院服务质量工作中存在的问题和困难，争取领导的重视和支持。

责任编辑 : 胡静