前不久，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对加强老龄工作作出重要指示批示。指示批示指明了当前和今后一个时期四川省老龄工作的发展方向，是我们积极应对人口老龄化的总纲领，体现了党中央、国务院对老龄工作的高度重视和对广大老年人的深情关怀，极大的鼓舞了全省老龄工作者攻坚克难的信心和决心，推动了四川老龄工作科学发展、跨越发展。

　　一、站在“两个事关”的高度，进一步认识新形势下的老龄工作的重要性

　　习近平总书记指出“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”“两个事关”是党中央首次从国计民生的高度思考我国人口老龄化问题，具有重要的现实意义。

　　一要充分认识新形势下老龄工作的重要地位。“两个事关”是党和国家领导人在全面审视当前我国人口老龄化面临的严峻形势后做出的重要表述，是对当前和今后一个时期我国老龄工作发展形势的科学判断，体现了党中央国务院对老龄工作的重视，表明了应对人口老龄化问题已经上升到国家层面的战略高度，提上了党和政府重要议事日程。“两个事关”必将进一步提升老龄工作在经济社会发展的地位，促进老龄事业发展驶入快车道，对当前和今后一个时期的老龄工作产生重大影响。

　　二要进一步增强新形势下做好老龄工作的紧迫感。当前，我省正处于人口老龄化快速发展期，人口老龄化形势相当严峻。据省统计局抽样调查统计，2015年末我省60岁及以上的人口已达到1672万人，占常住人口的20.38%，首次突破20%大关。当前和今后一个时期，我省老年人口还将以年均约50万人的规模持续增长，相比我国沿海发达地区，我省经济发展相对滞后，未富先老、未备先老的矛盾更为突出，而且四川是农业大省，农村老年人口数量多，且多分布在边远山区、革命老区、贫困地区和少数民族聚居区，如何解决农村留守、贫困、失独、残疾等特殊老年人的养老难题正考量着全川老龄工作者的智慧和胆魄。我们要清醒认识到新形势下我省老龄工作的艰巨性，切实增强紧迫感、责任感和使命感。

　　三要积极行动起来做好迎接新挑战的各种准备。要结合我省实际，通过召开座谈会、研讨会和撰写心得、刊发评论员文章等形式，在全省老龄工作队伍中广泛开展学习贯彻重要指示批示精神的系列活动，掀起学习贯彻新高潮，进一步激发广大老龄工作者工作热情，增强他们工作的积极性和主动性。要借势进一步加强老龄工作机构建设、组织建设和人才队伍建设，加强业务培训，加大干部选拔培养力度，特别是要加强对中青年干部的培养，积极选送年轻干部到党校和其他干部培训学校学习，不断提高广大老龄工作者的履职能力，为迎接老龄工作新挑战做好思想准备、组织准备和人才准备。

　　二、按照“三个应对”的要求，谋划新形势下老龄工作的路径方法

　　习近平总书记强调“要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。”“三个应对”为我们新形势下加强老龄工作指明了发展路径，提供了基本方法。我们紧紧抓住“十三五”这一应对人口老龄化的最后窗口期，加强顶层设计，做好科学规划，推动老龄事业跨越发展。

　　一要抓住战略机遇期，主动作为，及时回应涉老问题社会关切。要紧紧抓住我省经济社会发展整体态势较好的战略机遇期，积极开展应对人口老龄化的行动，为即将到来“银发浪潮”打下基础。要从解决当前老龄工作最突出的问题入手，重点关注残疾、失能、高龄和农村留守老人这些特殊群体，围绕老年人养老、医疗和精神慰藉等突出问题，深入基层调查研究，了解老年群众的困难和期盼，主动作为，主动发声，及时回应各种涉老社会关切，把老年人的问题解决在基层，解决在萌芽状态，发现一个、解决一个，发现一类、解决一批，精准施策，精准发力，让广大老年群众得到实实在在的好处。

　　二要坚持科学发展观，立足实际，精心编制老龄事业发展“十三五”规划。发展老龄事业任务艰巨、任重道远，尤其像我们这样人口老龄化形势相当严峻的农业大省，解决老年人的问题绝不可能一蹴而就，我们尊重人口发展自然规律，正视人口老龄化的社会现实，在解决人口老龄化问题上既急不得，也等不得。在编制我省老龄事业发展“十三五”规划时，一定要立足四川省情科学编制规划。首先，要注意针对性。四川幅员广阔，地形地貌复杂，各地经济发展水平差异较大，老年群体的情况也不尽相同。编制规划时要注意区分平原、丘陵、山区和高原四类地区的不同特点，注意分析“十二五”时期我省老龄事业中存在的突出问题，分类制定目标和措施。其次，要具有前瞻性。编制规划要着眼长远，积极吸收当前老龄科研领域的前沿研究成果，借鉴国外和发达地区的先进经验，让规划引领四川老龄事业快速发展、跨越发展。第三，要有可操作性。要尊重自然规律，坚持循序渐进，综合考虑四川的经济社会发展实际，既尽力而为，又量力而行，切实把规划做成一个科学管用的规划。

　　三要注意统筹协调，综合施策，进一步发挥老龄委各成员单位的职能作用。老龄事业发展涵盖方方面面，“五个老有”目标的实现，需要老龄委各成员单位各司其职，共同努力。要切实将老龄事业发展纳入经济社会发展全局来谋划，统筹运用行政、经济、法律等多种手段综合施策。老龄办作为议事协调机构，要准确定位职能职责，注意发挥参谋助手作用，加强协调联系，加强督促检查，做好统筹协调这篇大文章。一方面要进一步搭建工作平台，除了充分发挥老龄委全委会作用外，还要建立定期召开的工作联席会议和成员单位联络员会议制度，加大老龄办对老龄工作的协调力度;另一方面要进一步拓展老龄办工作职能，提升工作地位，使老龄办能够协调、便于协调，切实发挥应有的作用。

　　三、围绕“四个全面”的布局，找准新形势下老龄工作的突破点

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”是我们党治国理政的总方略，也是新时期老龄工作的基本遵循。我们要围绕“四个全面”的战略布局，找准新形势下老龄工作的着力点和突破点。

　　一要扎实开展贫困老年人精准扶贫工作，让老年人同步进入小康社会。贫困老年人是社会的弱势群体，全面建成小康社会老年群体决不能落下，没有老年群体的小康也不是全面的小康。目前，我省“四大片区”88个贫困县(市、区)中农村贫困老年人是贫困群众的主要人群。老龄工作者要借中央大力实施精准扶贫的东风，主动介入精准扶贫的中心工作，积极向党委政府建言献策，配合相关部门大力开展贫困老年人精准扶贫工作，并以此进一步推进老年人社会福利和保障体系建设，推进农村留守老人关爱服务工作，推动老年人意外伤害保险和长期护理保险工作，促进各地进一步建立老年维权机制，加强老年人优待工作，提高老年人福利水平。

　　二要加大改革创新力度，全面深化老龄工作和老龄事业的改革。要着眼老龄事业发展大局，整合相关资源，进一步理顺老龄工作体制机制，积极构建“大老龄”工作格局。要着眼老年民生，加强养老保障领域的改革创新。要发挥市场在养老服务资源配置中的基础性作用，推进养老服务领域的改革创新，积极探索老龄产业领域的供给侧改革，探索养老机构和医疗机构合作新模式，推动养老服务和医疗服务融合发展。要结合四川农业大省实际，继续开展敬老模范县(市、区)创建活动，探索基层老年协会关爱农村留守老人的方式方法，探索建立具有四川特色的养老服务体系。

　　三要坚持以法治方式推进老龄工作，进一步加强老龄事业法制建设。全面依法治国是在新常态下实现新发展、新突破的重要制胜法宝。老龄事业要取得新发展、新突破，也必须要把法治的理念贯彻到老龄事业发展的全过程。要深入贯彻《老年人权益保障法》，积极推动《四川省老年人合法权益保护条例》的修订工作，为我省老龄事业发展提供强有力的法律保障。一方面要广泛开展老龄法制宣传和培训，加强针对老年人的法律服务、法律援助和司法救助，提高全社会知法、懂法、守法、用法的意识和能力，营造依法维护老年人权益的氛围。另一方面要坚持用法治的思维推进老龄工作，做到开展老龄工作依法，保护老人权益用法，化解涉老矛盾靠法。

　　四要坚持严管厚爱，切实加强老龄工作队伍的作风建设。要按照全面从严治党的要求，在全省老龄工作队伍中持续开展“三严三实”专题教育，加强党风廉政建设和作风建设，开展绩效管理和目标考核工作，坚持严管厚爱，以铁的纪律打造一支政治素质高、业务能力强，纪律严明、勇于奉献的老龄工作队伍。

　　好雨知时节，当春乃发生。2016年初春，习近平总书记和李克强总理等中央领导同志对加强老龄工作作出重要指示批示。学习指示精神，让我们倍感振奋;贯彻指示精神，让我们扬帆前行。我们坚信，一个老龄事业发展的春天已经来临。

责任编辑 : 曹清