Δ 　中央财政下拨22.2亿元助力健康及养老等服务业发展

Δ 　北京养老服务纳入政绩考核 房屋政策鼓励和老人共住

Δ　 江苏财政大力支持引导民办养老机构发展

Δ 　长沙6000老人“入住”虚拟养老院

 

　　中央财政下拨22.2亿元助力健康及养老等服务业发展

 

　　10月16日财政部发布消息，中央财政已将健康服务业、养老服务业纳入促进服务业发展专项资金支持范围，并已于日前下拨22.2亿元资金，由地方统筹用于健康服务业、养老服务业、民生商贸服务业、市场监管、市场监测等公益性服务业发展。财政部表示，此举旨在落实国务院关于加快健康服务业、养老服务业发展的有关决策部署。

　　9月13日公布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确，到2020年，我国将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，养老服务覆盖所有居家老年人。而10月14日公布的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》也明确提出，到2020年，我国将基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

　　财政部指出，下一步将围绕健康服务业、养老服务业重点做好三方面工作：一是加大资金投入，重点支持农村健康服务业、养老服务业设施建设，并鼓励地方以项目规划为平台，加大中央财政专项资金、中央基建投资等相关资金统筹，形成整体合力。二是创新发展模式，选择部分省份或市县开展试点，积极探索医疗、养老、家政、健身、旅游等各种服务业深度融合和互动发展。三是创新支持方式，在重点支持公办健康、养老服务设施建设的同时，鼓励地方通过补助投资、贷款贴息等方式，引导社会各方面加大养老、健康等服务业投入。

　　

北京养老服务纳入政绩考核　房屋政策鼓励和老人共住

 

　　10月18日，民政部第一时间发布《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》。这是今年9月国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》后，全国首个出台的区域性落实政策。北京将保障群众基本养老服务纳入区县政府绩效考核;同时，低收入失独老人的“养老”问题，首次被政府纳入社会福利保障范围。

　　截至2012年底，北京市户籍老人262.9万人，占总人口的比例已超过20%，是国内老龄化速度最快的城市之一。北京市政府在《意见》中提出，到2020年，建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，实现养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等相关领域互动发展，形成养老服务新业态;社会力量成为养老服务供给主体，居家生活老年人得到养老服务的全面支持，社区养老服务设施覆盖所有城乡社区，机构养老床位达16万张。

　　目前，北京60岁以上的老人，仍以每年十几万人的速度净增长。“随着人口老龄化进程的加快，本市已进入应对人口老龄化的关键时期。”在《意见》中，北京市政府将保障民众的基本养老服务，首次纳入对区县政府的绩效考核，计划通过各种引导、扶持政策，鼓励子女与父母同住，鼓励社会力量举办社区小型托老所和照护服务机构，让老年人安心居家养老。

　　

江苏财政大力支持引导民办养老机构发展

 

　　江苏省各级财政部门按照省委省政府有关决策部署，积极会同有关部门制定出台了一系列扶持民办养老机构发展的政策措施，充分发挥财政资金“助推器”的作用，大力支持和引导民办养老机构发展。“十二五”前三年，江苏省各级政府共投入8.9亿专项资金扶持民办养老服务机构建设，年均增长79.8%。

　　一、支持民办养老机构建设

　　2010年，江苏省财政厅会同省有关部门出台了《关于印发2010-2012年江苏省养老服务机构建设实施方案的通知》，在支持公办养老机构建设的同时，积极扶持民办养老机构建设，省财政对达标的民办养老机构给予一次性补助，苏北、苏中、苏南地区补助标准分别为每张床位3000、2500和2000元，最高可补助30万元。2012年8月，江苏省财政厅会同省有关部门制发《关于鼓励兴办护理型养老服务机构的通知》，对养老机构的支持转为以护理型养老机构为重点，对达到省级示范性标准的民办护理型养老服务机构，省财政择优给予扶持，资助标准为每张床位苏北地区5000元、苏中地区4000元、苏南地区3000元。

　　二、支持民办社区居家养老服务中心建设

　　2012年4月，江苏省财政厅会同省有关部门出台了《江苏省社区居家养老服务中心(站)省级“以奖代补”专项资金补助办法》，对民办省级示范性社区居家养老服务中心给予公办机构同样标准的补助，补助标准为经济薄弱地区每家15万元，其他地区每家10万元;对达标的民办农村“老年关爱之家”给予一次性补助，补助标准为每张床位苏北3000元、苏中2500元、苏南2000元。

　　三、支持民办养老机构护理员培训

　　2012年8月，江苏省财政厅会同省有关部门制定了《江苏省养老护理员培训实施方案(2012-2015年)》，对包括民办养老机构在内的养老机构护理人员给予免费培训，省财政承担中、高级养老护理员的培训经费，并对各地承担的初级护理员培训经费给予补助，苏北、苏中、苏南补助标准分别为每人1200元、1100元、1000元。

　　在省级财政对民办养老机构给予财政补贴和资助的同时，该省各级财政根据省委省政府有关决策部署，结合各地实际情况，对财政支持民办养老机构建设和运营进行了许多有益的探索，通过建立政府购买养老服务制度等方式，支持民办养老服务机构发展。例如苏州市出台了支持措施，规定对新建和改(扩)建的具有介助、介护性质的民办养老机构，给予每张床位0.25-1万元的建设补贴;对取得ISO质量体系认证的再给予5万元的一次性奖励;对民办养老机构收住生活能自理、介助、介护老人，再给予每人每月50元-200元的运营补贴;对民办居家养老服务中心按建筑面积分别给予20-60万元的一次性建设补贴，根据托养人数给予2-10万元/年的运营补贴等等。

　　经过各项优惠政策的扶持和引导，近年来，江苏省民办养老机构发展迅速，截至2012年底，全省民办养老机构达到849家，占全省养老服务机构的37%，床位数已达到8.4万张，占全省床位数的24%，已成为该省社会养老服务的重要力量。下一步，江苏省各级财政将在完善现有政策的基础上，会同有关部门积极开展调研，尽快建立公开、平等、规范的养老服务准入制度，打破所有制限制，按照社会化和市场化的要求，坚持政事分开和管办分离的原则，加大财政投入，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办民办养老服务机构，保障其健康快速发展。

　　

长沙6000老人“入住”虚拟养老院

 

　　日前，在湖南省长沙市举办的“我们的节日·重阳”主题活动上，“虚拟养老院”——长沙市雨花区社区为老服务信息平台正式挂牌，目前“入住”的老人已经达到了6000多位。据了解，长沙市雨花区社区为老服务信息平台是国家老龄委在湖南省的首批试点项目之一，入网的老年人在家里通过一个电话就能享受到各种上门养老服务。

　　目前信息平台的服务团队包括自营服务队、服务加盟商、志愿者服务队伍。其中服务加盟商涵盖医院、家政公司、家电维修商等社会力量，以不高于市场的价格向老年人收取服务费用。

　　相比于实体养老院，“虚拟养老院”能够大大降低政府投入成本。长沙雨花区民政局副局长吴岚介绍说，建设实体养老机构，包括用地和建设成本，每个床位需要15万元，而建设信息平台，包括建设资金和后续运营补贴，5年时间内政府投入500多万元就可以覆盖5万老人。

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