泰来县地处黑、吉、蒙三省(区)交界处，相对僻远，全县总人口32.7万，其中老年人口4.9万，占全县总人口的15.1%，且70%多的老年人口在农村。针对大部分年轻力壮的人涌向城市打工，农村人口老龄问题日趋严重的严峻形势，我们坚持让老年协会成为政府工作的帮手、为老服务的平台、发展老龄事业的阵地，把推进基层老年协会建设作为重要手段纳入工作日程，依靠县委、县政府及社会各界的大力支持和帮助，采取有效措施，加强基层协会建设，为推动全县老龄工作开展奠定了坚实基础。

　　一、全面推动，完善基层老年协会组织建设

　　一是学好经验，请明白人来抓。在赴南京、连云港等地考察学习基层协会规范化建设的基础上，我们成立了泰来县老年协会，明确了县级老年协会的工作目标和具体任务。选举张景书任首届老年协会会长。张景书是原县人大主任，退休后被聘为县老龄委名誉主任，对老龄工作比较熟悉，协调相关部门，为全县老龄事业的发展做了大量的工作。任老年协会会长后，他首先协调解决了协会场地及经费问题，为协会工作的开展奠定了基础。二是建立基层老年协会(代表处)，让能干的人进来。县老年协会建立以后，以县协会为中心，加强了上下老年协会的协调引导，带动了乡镇、村老年协会协调发展，全县10个乡镇相继建立了老年协会(代表处)。通过乡镇老年协会(代表处)扩大老年协会辐射面，在各乡镇组织实施下，在全县83个行政村、泰来镇等11个社区街道办事处都成立了老年协会。聘请了一批热心老龄事业、群众威信高、素质好、村级退下来的“老三位”及科级离退休干部任协会会长。三是建章立制，把各方力量整合起来。根据全省加强老年协会规范化建设要求，结合实际，研究制定了《泰来县基层老年协会建设“双百”、“双千”推进工程实施方案》和《泰来县关于加强老年协会规范化建设实施意见》，加强对基层老年协会工作考核，把基层老年协会建设作为考评一类乡镇和乡镇主要领导提拔、晋级的重要依据。在加强各项制度建设方面，基层老年协会普遍做到了协会章程规范、管理制度规范。基层老年协会创“双百”争“双千”规范化图版上墙，建立了“五簿一册”。通过近几年的努力，目前全县已有 20个基层老年协会达到了示范性老年协会标准，有 28个基层老年协会达到了精品老年协会要求，目前我县已经形成了县、乡(镇)、村三级老年协会服务网络，实现协会组织全覆盖。

　　二、争取资金，强化基层老年协会设施建设

　　为改善基层老年协会设施、环境，我们多方争取对基层老年协会建设给予资金支持。一是给予基层协会活动场所改造资金。县委、县政府多渠道筹措资金，在两年内先后投入900多万元，重新改造原财政局、粮食局、水产局三处办公楼，建成了三处设施完备、环境优雅的敬老之家，为各基层老年协会及广大老年人提供了学习、娱乐、健身的活动场所。2014年，作为县委办好30件实事的重要内容之一，县委要求各村必须有老年人活动室，有条件的建立老年人活动广场，各乡镇要建一处综合性的老年之家。胜利乡哈拉村老年协会通过多方筹措，投入80余万元建成了夕阳红活动广场，组建中老年健身操队伍，引来临近村屯的老年人参加活动，形成一片和谐的氛围。二是给予开展活动资金。我县目前已经建立包括老年协会在内的各类文体协会24个。为了扶持各协会的活动和发展，县财政每年给每个协会1万元活动经费，重点用于老年人开展活动。县老龄办也在有限的经费里，给予一定的扶持，仅近两年我们就投入资金10多万元，为各类协会购置音响、球杆、麻将机、乒乓球台、台球桌等设备器材。农村老年协会中，条件好的村每年固定支付5000-10000元作为活动经费;由村集体经营的村机动解决一部分，由老年人自耕自收，作为活动经费;还有的村老年协会接受会员亲属和社会募捐作为活动经费，保证各项工作的开展。三是给予部分基层协会提档升级资金。在对基层老年协会扶持过程中，我们采取重点扶持措施，对基础条件好、有提升空间的老年协会给予重点资金扶持，使其快速提升服务水平和能力，达到规范化建设标准。2014年，我们通过各种渠道共筹集资金26万元(其中，民政部福彩公益金6万元、县民政局福彩公益金15万元、县老龄办筹集5万元)，对泰来镇4个社区和5个乡镇、村的老年协会进行了重点扶持，为他们修缮房屋、场地、购置活动设施等，使这些基层老年协会设施环境得到改善，服务能力迅速得到了提升，也为其他基层老年协会树立了榜样。

　　三、务实发展，引导基层老年协会发挥作用

　　我们坚持“四个结合”，大力发挥基层老年协会作用。一是把加强协会建设与完善基本养老服务相结合。我县各基层老年协会都建立了老年人档案，建立走访慰问制度，每逢重大节日，特别是“老年节”都对高龄老人、特困老人进行走访，送去慰问金和慰问品。多年来，基层老年协会累计走访慰问特困老人1.8万人次，为老年人发放慰问金和补助金达175万元。各村根据不同的经济状况，对60岁以上的老年人分别给予了不同金额的补贴。如：大兴镇创业村为60岁以上的老年人每月发放50元补贴。胜利乡三合村为70岁以上的老年人缴纳医疗保险费。克利镇的曙光村是朝鲜族村，村里四分之三的人都在韩国打工，全村有300多名留守老人。协会吸收55岁以上老年人入会，并通过55-65岁的健康老人帮助其他的老年人，实现了互助养老模式。二是把基层协会建设与开展老年人学习教育活动相结合。我们以老年人专长为内容组建老年大学，开办了书法、绘画、声乐、器乐、舞蹈等十余个班，目前学员已达到300多人。以老年人为主体，以百年文化、百年泰来及江桥抗战文化、抗洪文化、湿地文化、辽金文化多种文化为主题，各老年协会文艺团体自编自演了40余场文艺节目，为宣传泰来、繁荣泰来文艺事业、促进经济发展做出了贡献。三是把加强基层协会建设与开展健康有益的文体活动相结合。近年来，我们共举办了10届老年人乒乓球赛、12届老年人门球赛、8届老年人文艺演唱会和多次各文艺协会的专场演出、2届“夕阳红”书画展、2届老年人集邮展、4届老年人风筝赛、一届快乐舞步健身操表演。创办老年“桑榆诗词社”，出版专刊8期，发表诗词近千首，为泰来争创全国诗词先进县做出了贡献。四是把加强基层协会建设与探索农村养老服务体系建设相结合。为了探索适合农村老年人需求的养老方式，我们在有条件的乡镇、村，利用基层老年协会这个平台和现有资源，组建农村敬老大院，通过创新服务理念，把农村互助养老、日间照料、开展文体活动等有机地结合起来，为农村老年人搭建更加有效的服务平台。这项工作我们已经在克利镇曙光村做试点，并将逐步向其他村屯扩展。

责任编辑 : 曹清