密山市总人口41.5万人，现有60岁以上老年人口7.9万人，占全市总人口的 19.04%。目前，全市城镇社区5个，已建老年协会4个;行政村154个，已建老年协会123个，建会率达80% 。多年来，密山市委、市政府高度重视老龄事业发展，把基层老年协会建设作为创新社会管理的重要举措，实施“四抓”工程，促进基层老年协会不断发展壮大。主要做法是：

　　一、抓龙头，依靠影响力，带动基层老年协会发展

　　密山市是我省朝鲜族集聚地区之一，现有朝鲜族乡1个，朝鲜族村17个，人口1.6万人。朝鲜族有能歌善舞、擅长开展文体活动的特点，早在1988年就成立了密山市朝鲜族老年人活动小组，后发展为密山市朝鲜族老年协会总会，建设起步早，基础好。在我市基层老年协会建设发展中，我们紧紧抓住这个龙头，打造我市基层老年协会规范化建设的典范，并依靠其影响力，引导带动全市基层老年协会规范化建设。一是加强阵地建设。2004年，副市长孟高君与市民宗局领导一起，动员社会力量和会员捐助，为朝鲜族老年协会解决了230平方米的综合活动室,原市文体局局长权光鲜、民营企业家太龙活等同志无私奉献，为活动室做了室内装璜，并购置了各种活动器材12件套，总会从此有了自己的老年人满意的活动室。二是强化资金保障。多年来，在政府和社会各界的关怀与支持下，通过多方努力，朝鲜族老年协会总会已形成 “1112”资金保障制度，即会费每年收入1万元、政府每年补助1万元、基地每年收入1万元、社会每年捐助2万元，老年协会活动经费得到有效保障。2014年，副市长金香兰协调市财政帮助总会解决了多年来活动室的取暖问题。三是规范制度建设。按照全省基层老年协会规范化建设标准要求，指导总会建立健全各项规章制度，规范管理。建立健全了协会组织工作制度，包括例会制度、学习制度、活动制度、财务制度和走访慰问制度等。建立年会制，每年年底，召开一次总结汇报年会，总结全年工作，公示财务账目。四是活跃老年活动。总会每季度组织开展一次大型文艺、体育活动，定期或不定期组织会员参加关心下一代成长、支援灾区捐助、资助贫困学生、老有所为做贡献等社会活动，尽展老年人的精神风貌。在朝鲜族老年协会的带动引领下，调动了全市汉族村屯和社区组织老年人的积极性，也都纷纷成立了基层老年协会，带动了全市基层老年协会建设的健康发展。

　　二、抓建设，增强基础实力，扶持基层老年协会发展

　　基层老年协会建设面临很多困难，例如老年人的认可度问题、协会正常活动所需要的固定场所和经费保障问题、基础活动设施问题等等，面对这些问题，我们看在眼里，想在心头，抓在手上。一是争取民众支持，加强组织机构建设。我们把选好基层老年协会会长作为指导基层老年协会工作的重中之重，协调指导老年协会优先把热心于社会公益事业、有威信、有群众工作经验、年龄适当的老同志选拔为老年协会会长、副会长，充分发挥他们先锋带头作用。二是争取政府支持，加强基础设施建设。市老龄办充分发挥职能作用，不失时机地为老年协会基础设施建设，争取各级政府加大扶持力度。在新农村建设和社区改造项目中，市老龄办协调政府和相关部门，积极整合挖掘各方资源，争取到政府投资20多万元用于改建、扩建老年活动室，全市现有村级老年活动室108所，总面积达1.2万平方米。2014年，我们又在争取到全国老龄办扶持农村老年协会建设福彩公益金6万元的基础上，协调市财政投入配套资金6万元，为12个村级老年协会配送音响器材12件(套)，改善了村级老年活动室娱乐设施建设。三是争取辖区组织支持，加强协会基地建设。我们把加强基地建设摆上位置，下大力气在经济条件比较好的街道社区和乡镇村屯寻找建设老年协会基地的条件。连珠山乡解放村是经济条件和老龄工作基础都比较好的村，我们就以它为典型，积极引导该村强化老龄意识，成立了村老龄工作领导小组，建立村“两委”经常与村老年协会沟通机制，帮助协调解决工作中存在的困难和问题。村里无偿划拨75亩农田作为老年协会的基地，每年还为老年协会解决活动费用近2万元，投资20余万元改建350平方米的高标准老年协会综合活动室，修建室外标准门球场3个，购置各种文体器材13台(套)，保证了村老年协会活动的开展。

　　三、抓活动，提升生命力，促进基层老年协会的发展

　　我们在市委、市政府的高度重视下，从关注老年人的精神文化需求入手，积极发展老年文体事业，组织引导基层老年协会开展健康文明、活泼向上的老年文体活动，增强老年协会的生命力，吸引更多的老年人参加协会组织，促进基层老年协会的发展。一是积极搭建活动平台。从1990年开始至今，每年举办一次全市老年门球赛;连续十年举办“长寿杯”秧歌大赛;每两年举办一次全市老年人大型文艺汇演。我们还通过各类比赛，选拔优秀选手积极参加鸡西市、全省乃至全国的各项老年人比赛活动，极大地调动了基层老年协会组织老年人开展好各项活动的积极性。二是指导组建活动团队。在城镇社区，通过基层老年协会有组织地开展丰富多彩娱乐活动的吸引，对自发、零散的老年活动队伍进行了有效整合，组建了艺术团、健身球、太极拳、秧歌队等喜闻乐见的群众团队。目前全市5个城镇社区共建有老年群众性文艺、体育团队63个，经常参加各种文艺活动的老年人两千多人;有老年晨练点14处，晨练功法20余种，参加晨练的老年人上万人。在农村，以各村老年协会活动为示范，发动老年人跳广场舞、打太极拳、下象棋等，使农村的老人们过上健康的业余生活，把打麻将、赌博的不良风气撵下了台。三是开展文体骨干培训。为了提高活动质量，提升整体素质水平，我们将培训抓在手上，组织基层老年文体骨干，对广场舞、门球、秧歌舞等进行培训。通过各类培训，提升了基层老年协会开展文体活动的水准，切实发挥了基层老年协会展示老年人才艺的舞台作用。

　　四、抓自治，依托作用力，壮大基层老年协会的发展

　　老年协会是由本地区老年人自愿组成，在辖区内政府组织的领导下，实现自我管理、自我教育、自我服务的老年群众组织。我们针对老年协会的性质，在自治管理上，给予指导，使之不仅要老有所乐，还要老有所为，充分发挥老年协会作用，壮大协会发展。一是通过其凝聚力，发挥老年协会作用。市朝鲜族老年协会总会针对朝鲜族村青壮年劳力出国打工创业，大多数农村朝鲜族老年人留守培养第三代的实际情况，广泛吸收这批老年人加入协会，把老年协会办成朝鲜族老年人之家和老年人乐园。目前，朝鲜族老年协会总会有会员128名，其中80岁以上高龄会员20余人。总会还下设村级老年协会分会31个，分会会员达两千余人，并组建了文艺队、门球队、腰鼓队、志愿者服务队等。二是通过老有所为价值体现，发挥老年协会作用。老年协会积极动员社区、村老年党员、群众参与到居家养老志愿者服务队中来，组织开展老年志愿者服务活动，开展文化娱乐、日间照料、家政服务、精神慰藉、法律援助、安保巡查、学生托管辅导等服务。节假日走访慰问困难老人和高龄老人。组织专业人员为老人开设安全防范、健康保健等科学知识讲座，协助社区卫生服务站组织老年人体检，建立老年人健康档案等等，充分发挥协会的作用。三是通过互帮互带温情活动，发挥老年协会作用。针对社区、村“空巢”老人越来越多，一些年老体弱者身边无人照顾、生活艰难的现状，老年协会积极组织开展结对帮扶活动，动员协会成员与社区、村老年困难户结为帮扶对子，在社区、村掀起敬老尊老帮老热潮。

责任编辑 : 曹清