多年来，海伦市老龄办坚持把老年协会建设作为联系和服务老人的桥梁纽带，牢牢抓在手里，落在实处，通过强化组织领导、加强设施建设、加大扶持力度、鼓励社会参与、广泛宣传老年协会特色活动等办法，推进了老年协会建设健康发展，在全社会营造了关心、理解、支持老年协会发展的良好氛围。目前，海伦市拥有市级老年协会1个，村级老年协会269个，市、乡、村三级建会率达到100%，实现了全覆盖。

　　一、强化组织领导，全面推进协会建设

　　(一)市领导高度重视。市委、市政府多次通过常委会、政府常务会议形式，专题研究老龄工作，市级主要领导亲自听取老龄工作专题汇报，指导制定了《海伦市“建立乡镇(街道)、村(社区)两级老龄工作网络及老年协会”实施意见》，明确要求乡、村两级要重视老龄工作，与其他工作同部署、同落实、同推进，支持协会开展活动，经常听取协会的工作汇报，及时研究解决老年协会遇到的新情况、新问题，主动帮助协会解决实际困难。特别是政府重要领导做出重要批示，要求我市249个村、20个社区要实现老年协会全覆盖。

　　(二)建强领导组织。成立了海伦市老龄工作委员会，由政府常务副市长任市老龄委主任，下设老龄办，明确老龄办为政府的组成部门。乡镇对应成立老龄委，由党群书记担任本乡镇老龄委主任，下设老龄办。村级由党支部书记任老龄工作小组组长，实现了老龄工作一级抓一级，一级为一级负责的工作局面。同时，海伦市老龄办深入23个乡镇3个街道，检查老龄委主任配备情况，指导更换年龄偏大老龄办主任3个，纠正由退休干部任职老龄委主任8人，达到全市老龄办主任必须由党委成员担任的目标，杜绝了聘任现象发生。指导建立村级老年协会组织领导建设，经过努力，所有的现任村党支部书记都是本村老年协会的名誉会长，做到党支部与老年协会有机结合与统一，使协会的办公条件有了明显改善，经费得到了有效补充，协会工作得到重视，为我市老年协会发展提供了坚实的组织保障。

　　(三)全力筹集资金。针对协会场所建设资金不足的实际，通过自建、借用、租赁、共用等办法，全力解决活动场地问题，90%的老年协会拥有了图书室、培训室、文艺活动室、乒乓球室等，条件好的乡镇老年协会拥有文艺演出、体育健身等为一体的大型综合活动广场。市委、市政府在资金紧张的情况下，筹建了海伦市老年人文体活动中心，建有容纳600人礼堂1处、门球场地2块，配备了乒乓台、拔河绳、单双杠、铁秋千、棋牌、音响、军鼓等健身娱乐器材。2015年上半年，17户企业为协会赞助经费10余万元。116个村级协会发挥余热，主动承包本村环境卫生工作，自行解决经费40余万元。

　　二、强化监督管理，保障协会规范发展

　　(一)加强备案管理。2013年以来，市老龄办组织全市269个老年协会进行登记备案，填写老年协会备案表，实施注册管理，规范运行。2014年末，海伦市老年协会取得了社会团体法人登记证书、组织机构代码证、老年协会银行账户等，吸收会员单位57个。

　　(二)加强监督管理。协会要在民政部门、老龄办的监督下开展活动。各个老年协会要做到“五有”，即有《章程》、有领导、有场所、有经费、有活动，确保我市的老年协会建设工作有的放矢，有章可循，规范化运行。老年协会在完善“二规范”、“五簿一册”的基础上，做到了“九有”，即有登记备案、有名誉会长(由现任村、社区党支部书记担任)、有会长(由退职的村领导担任)、活动资金有保证、工作开展有统筹、节假日有主要领导慰问、大型活动有主要领导参加、党政重大会议有协会参加、培训安排有协会参与，为协会的规范、健康发展提供有力保障。

　　(三)加强制度建设。建立和完善基层老年协会的内部监督与外部监督相结合的监督管理机制。基层老年协会依据《章程》开展各项活动，经费使用和管理情况定期向会员公布，接受会员监督。财政扶持、社会捐赠和集体经济扶持的资金来源和使用情况接受社会监督。同时，老年协会自觉接受登记管理机关和业务主管单位的监督管理，违反《社会团体登记管理条例》的，由海伦市民政局给予行政处罚。

　　三、强化思路创新，提升协会能力

　　(一)强化示范引带。选择老龄工作基础好、发展早的海北镇海北村为示范点，予以重点扶持打造，总结经验，提炼做法，指导全市老年协会建设。确定向荣乡向荣村、东风镇双音村等十个村为全市老年协会区片建设重点村，带动周边老年协会建设。同时，为每个乡镇设立1-2个示范村，重点扶持、重点建设，带动本乡镇老年协会建设。通过示范引导作用，树立学习榜样，激发比、学、赶、超热情，掀起建设高潮。

　　(二)开展业务培训。海伦市老龄办定期组织召开专门培训会议，重点辅导、讲解《老年人权益保障法》，人口老龄化的现状，当前的老龄工作、老龄事业发展等，全面提高了为老服务的工作水平。截至目前，通过市、乡、村三级的共同努力，海伦市已成立各级老年协会270个，入会会员8万余人，组建各类活动室、活动站(点)18个，健身队13支，秧歌和锣鼓队138支，二人转表演队15支。

　　(三)与中心工作结合。与党建工作结合，在协会中建立党小组、宣讲党的大政方针、引导优秀会员入党等;与招商引资工作结合，协会与企业结对子，协会为企业提供劳务信息，企业为协会赞助活动资金，既能扶持招商引资企业的壮大，又能有效解决协会经费的问题;与乡容村貌综合整治工作结合，让协会承包村里道路养护、美化、香化工作，既能缓解村里劳动力缺乏、工作难开展的状况，又能解决协会经费问题;与“一帮一”扶贫解困工作相结合，在老年协会中，让“三无”老人、困难老人与协会中相对强者结对子，后者定期向协会报告前者情况，使协会能及时将老人情况报告给帮扶领导。总之，围绕新农村建设、创平安乡镇、换届选举、维稳法制等当前时事热点重点，通过各种形式有机结合，积极配合各级党委政府开展社会各项事业。

　　目前，海伦市的老年协会规范化建设工作在省、绥化市老龄办及海伦市委市政府的领导下有序进行。老年协会从无到有，从小到大，老年人通过各项活动，重新认识到自己的价值，树立了积极、健康、向上的生活态度。老年人协助家庭、服务社会、互助互爱、和谐共处的新气象正在成为新时期一道亮丽的风景，成为海伦市经济社会等各项事业快速发展的正能量。

责任编辑 : 曹清