双城区是满族发祥地之一，总人口83万，其中老年人口15.3万。近年来,我们紧紧依靠区委、区政府的领导，以弘扬敬老爱老传统为主导，围绕“五个老有”，延伸服务领域，创新服务内容，夯实基层基础。目前双城区老年协会已实现区、乡(镇)、村三级全覆盖，老年协会乡镇级建会率达到100%、村级建会率达到90%、老年人入会率为60%，协会规范化率达到80%以上。

　　一、坚持部门主导与市场推进相结合，把握协会健康发展方向

　　实践使我们体会到，做好新形势下老龄工作，满足老年人“多层次、多样化”需求，仅凭老龄部门还远远不够，必须动员社会力量广泛参与，只有形成部门主导与市场推进相结合的工作格局，才能抓住工作的主动权，打开老龄工作的新局面。因此，我们把成立老年协会作为一项重要工作，紧紧抓在手上，加速推进，实现突破。为探寻协会建设健康发展之路，区老龄委派4个调研组，历时2个月，深入到街道、乡(镇)、社区、村屯，通过召开以“两委班子”为主题的老干部、老党员参加的座谈会，下发调查问卷，征求到大量的意见和建议。在此基础上，我们针对部分乡(镇)、村对基层老年协会重要性认识不足，村级老年协会覆盖率低，部分村老年协会没有办公用房和活动场所，设施陈旧落后，缺乏经费保障，老年人参与率低，开展活动少等问题，确定了“部门主导、社会参与，健全机制、巩固成果，破解瓶颈、稳步推进，发挥作用、健康发展”的发展思路。以建好老年协会为载体，搭建起党和政府联系老年人的桥梁和纽带为目标，以“乐龄工程”的实施为载体，吸引社会力量参与，改善设施，提升能力。在组织发展上，区设立老年协会总会，乡(镇)、村级设立分会，对一些协会组织薄弱的村，采取强弱结合、以强带弱的方式推进协会建设，用优选的办法选用村级分会会长;在管理模式上，区老年协会统一管理，为基层246个村级分会统一制作分会牌匾、“五薄一册”、三大上墙的版块;在发展功能上，延伸工作触角，承接部分政府职能，拓展服务领域，把握了老年协会发展的正确方向。

　　二、积极争取各级政府全方位支持，破解协会发展难题

　　我们一有机会就积极向区委、区政府主要领导汇报工作，反映现状，建言献策，经过不懈的努力，建立区、乡(镇)、村三级老年协会的建议得到了区委、区政府的重视和支持。一是摆上重要日程，纳入年度考核目标。区委、区政府定期听取老龄工作汇报，将老龄工作纳入到了社区、街道、乡(镇)和区直部门党政班子全年工作考核细则，与其他重点工作同部署、同考核，极大提高了全区上下对老龄工作重大意义的认识和对老年协会规范化建设工作的重视，形成了层层抓落实的良好局面。二是多方投入，解决经费不足问题。就解决基层老年协会活动经费不足的问题，区委、区政府专门召开老龄工作推进会议进行安排部署，区财政每年划拨专项资金，并要求各乡(镇)适度匹配，解决了老年协会的办公场所和活动场地，为基层老年协会的建设和发展提供了保障。同时，协会通过壮大队伍、增加会员单位、收取会费等方式增加收入，利用春节、元宵节、重阳节、国庆节等重大节日，组织各类老年文体活动，商家赞助冠名出资，破解了资金困扰。三是下放权力，促进协会自我发展。一是给老年协会审批、管理老年协会分会的权力;二是给老年协会办理老年人优待证的权力;三是给老年协会组织管理全区老年人文体活动、文化生活的举办权力;四是给老年协会办理老年活动室的审批权力;五是给老年协会经费独立的权力。“五大权力”的下放为老年协会开展工作放开了束缚，铸就了一条健康发展轻轨车道。四是资源整合，配齐配强各级班子。我们在征得组织、文体、民政、老干部等部门支持下，对区老科技工作者协会、区老年志愿者协会、黑龙江省“四野”研究会(驻双)等涉老协会进行了整合。依托双城区老年大学，组建了双城区老年协会，协会领导班子经选举产生。同时，我们注重对各级老年协会班子的培训，聘请有关方面专家重点就怎样发挥老年协会作用、如何做好老年协会工作等进行专题辅导，为老年协会发挥作用、健康发展奠定了组织基础。

　　三、全面提高协会处理社会事务的能力，拓展为老服务领域

　　我们牢牢把握老年协会为老服务的宗旨，针对新形势下老年人的不同需求，结合双城实际，借鉴先进经验，通过整合资源，创新活动方式，引领老年人学习知识、发挥余热、贡献社会。一是以“六进协会”为载体，提升服务功能。结合各级协会实际，创新开展了科技、法律、网络、读书、才艺、勤俭等“六进协会”活动。科技进协会。要求协会工作人员注重对科技知识的学习，以老科技工作者为榜样，掌握基本健康知识或种植、养殖技术，及时解答、解决农民在生产中遇到的问题。法律进协会。协会会员要学习法律知识，熟知《老年法》等法规，引导群众自觉遵守国家法律法规，协助协会解决涉老家庭纠纷，带动群众增强法律意识和维权意识。网络进协会。为各级协会配备电脑，要求工作人员掌握互联网知识，在提高办公效率的同时，重点引导农民群众利用网络获取和发布信息，掌握开设农产品网店的知识。读书进协会。要求每个协会藏书不少于5000册，会员积极学习党的方针政策和科学文化知识，鼓励会员多读书、读好书，定期举办知识比赛，不断提高协会成员的思想道德修养和文化素质。才艺进协会。会员要有至少一项才华或技艺在身，互通有无、教学相长，积极参加各级各类文体活动，组建文艺队伍，组织文化活动，在保护民间艺术等方面发挥示范带头作用。勤俭进协会。各协会要厉行节约、勤俭办事，把有限的资金用在刀刃上。同时引导群众节约水电、爱惜粮食，珍惜别人的劳动成果，不攀比，树立合理的消费理念。二是以奖励机制为载体，激发服务热情。区老龄委每年召开一次全区范围的“庆祝‘老年节’暨老龄工作表彰奖励大会”，区四大班子领导出席会议，副区长亲自主持会议。评选表彰全区老龄工作先进单位、先进个人、十佳杰出老人、孝亲敬老之星、星级老年协会等，在社会上引起了强烈的反响。激发老年人参与社会的热情，增强了老年协会等老年社团组织的凝聚力，提高了老龄工作的效率，促进了老龄事业的发展。三是以医疗活动为载体，为老年人健康保驾护航。由区老年协会协调省市对口帮扶医疗机构，以及区医院和各乡(镇)卫生院，抽调医疗专家巡回驻乡村，每年开展两次以上针对老年人的义诊活动，由各级老年协会组织老年人有序进行体检和诊疗，并逐一进行登记存档。仅今年上半年，就有1.2万人次接受了检查和治疗。四是以主题活动为载体，带动“老有所乐”。组织开展了“双城之夏”演出、健身舞大赛、全区老年人书画展、摄影展、乒乓球大赛、广场舞大赛等系列老年活动。尤其是连续三年成功举办全区“舞动松江”广场舞大赛，今年参赛代表队达到23个队伍、近2000名中老年人参加比赛。五是以“银龄行动”为载体，助推“老有所为”。我们每年都组织老科技工作者组成“银龄行动”小组，全力支援社会主义新农村建设，发挥老年人才作用，深入到各乡(镇)、村屯，向种植户及养殖户传授先进的农业生产及养殖技术。先后推广了水稻新基质无土育苗、玉米大垄双行直播栽培示范、奶牛测体配方等技术。指导农民成立瓜菜合作社，实行规模化管理，种植、产、供、销一条龙，指导农民调整种植方式，采取高投入、高产出、高回报的创收模式，每亩创产值近万元，实现了农民增产增收。先后建立了双城镇长产蔬菜基地、朝阳标准蔬菜小区等老年科技示范点，引导农村有劳动能力的老年人参与现代种养业，实现老有所为。

责任编辑 : 曹清