按照中央部署，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神以及《民政部开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，办党组决定，从2013年7月上旬至10月中旬，在直属机关深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)。结合我办实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以司局级以上领导班子和处级以上领导干部为重点，切实加强直属机关全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、民政部党组十七条具体措施和办党组“双十”条具体措施作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决直属机关干部群众和老龄系统干部职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为推动老龄事业科学发展提供坚强保证。

　　二、目标要求

　　教育实践活动在直属机关全体党员中开展，重点抓好司局级以上领导班子和处级以上领导干部。教育实践活动的全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，实现“党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”的目标。要紧密结合老龄工作实际，全面贯彻落实党的十八大精神和全国老龄委第十五次全会精神，以作风建设的新成效凝聚起推动老龄事业科学发展的强大力量。

　　要着力解决突出问题。坚决反对形式主义，切实端正学风，强化党员干部理论学习;改进文风会风，减少会议数量，合理控制会议规模，有效提升会议质量。坚决反对官僚主义，坚持民主集中制，进一步加强和改进调查研究，深入基层乡镇老龄单位和城乡社区、深入老年群体。坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，坚守共产党人精神追求，牢记老年群体特别是困难老年群体的民生保障，勤政廉政，保持奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，狠刹挥霍享乐的不良习气，深入体察老年人特别是困难老年人的生活甘苦，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

　　要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，引导党员干部模范践行社会主义核心价值观和老龄工作核心理念，永葆本色。坚持批评和自我批评，以整风精神开展积极健康的思想斗争，对照为民务实清廉要求，结合新时期老龄工作的总体要求，实事求是查找和剖析存在的问题。坚持突出实效，开门搞活动，着力解决思想认识问题、群众关心的利益问题、惠老政策的落实问题、长效机制的建设问题。坚持分类指导，把中央要求与履行老龄职责、与党员干部思想实际相结合。找准要解决的突出问题，提出适合老龄工作特点的办法措施。坚持领导带头，办党组成员和各单位领导班子成员要以身作则，带头公开征求意见，带头开展基层调研，带头开展批评和自我批评，带动全体党员干部扎实有效地开展活动。

　　三、活动载体

　　积极开展“部司领导访贫问需”活动。目的是使司局级以上领导干部牢固树立马克思主义群众观点，进一步增强贯彻党的群众路线自觉性、主动性、创造性。结合推动开展敬老月活动，在重阳节前后重点走访慰问生活困难老年人，掌握他们的真实生活状况，掌握他们的所思、所忧、所需，深入基层和老年群体中，了解老龄政策落实情况，进行科学的分析综合，以利于制定符合群众利益的政策或决策。

　　积极开展“处级干部进敬老院服务”活动。目的是进一步增强处级干部与老年人和基层工作人员的感情。结合宣传贯彻老年人权益保障法，组织直属机关处级干部进养老服务机构，与院里工作人员同吃、同住、同劳动，为住院老人提供生活照料服务和情感陪护，宣讲国家养老服务方面法规政策，认知基层一线护理服务人员劳动的艰辛、光荣和崇高。

　　积极开展“党员干部慰问特困老年人”活动。目的是使直属机关广大党员更加密切与人民群众尤其是生活困难老年人的血肉联系，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感。结合直属机关为老服务献爱心活动，组织党员干部到老年人特别是困难老年人家中，与他们聊聊“柴米油盐酱醋茶”家常事，为他们提供力所能及的帮助，使他们切实感受到社会主义大家庭温暖。

　　各部门和直属单位也要结合实际，精心设计、着力打造活动载体，努力使教育实践活动的抓手更加有力有效。

　　四、方法步骤

　　活动共分3个环节，每个环节一般不少于1个月。

　　第一环节：学习教育、听取意见。重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　一是召开教育实践活动动员大会。办机关全体党员和直属单位中层以上党员领导干部，办代管社会组织负责人参加。办党组书记、常务副主任陈传书作动员讲话。

　　二是深入开展党的群众路线理论学习。深入学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、党的光辉历史和优良传统以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等资料。办党组成员要带头学习，各党组织要组织党员干部开展集体学习。直属机关组织开展“群众路线大家谈”论文征集活动。

　　三是深入调查研究。围绕中央关心、社会关注、群众关切的老龄工作重点、热点、难点问题，开展“一对一”大调研，即一个领导针对一项工作开展调研、提出一整套解决办法，切实增强调研的针对性和解决问题的实效性。陈传书常务副主任针对推进老年宜居环境建设问题开展调研;鲍学全副主任针对老年人护理制度建设问题开展调研;阎青春副主任针对小区物业开展为老服务状况与政策研究开展调研;吴玉韶副主任针对基层老年协会建设问题开展调研;朱勇副主任针对老龄信息化现状问题及对策开展调研;肖才伟副主任针对农村留守老人状况问题开展调研。

　　各部门、各单位要根据全国老龄办今年的重点工作任务，研究确定、积极开展有针对性调研活动。

　　四是广泛征求意见。办党组成员要结合“一对一”大调研活动，深入地方虚心听取意见建议。办党组成员的联系点为其所分管部门、单位和所联系社会组织，认真听取意见建议。各党组织要采取灵活、公开的方式全方位听取党员干部群众和工作(服务)对象的意见。领导小组设置意见箱。

　　第二环节：查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，在充分征求意见的基础上，开好办党组和各党组织专题民主生活会，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　一是制定办党组民主生活会方案。结合实际制定方案，明确民主生活会主题和内容。

　　二是做好办党组专题民主生活会准备工作。认真查摆问题，总结梳理群众的意见建议。办党组和每位办党组成员要对照为民务实清廉要求，围绕作风基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和改进措施撰写对照检查材料。

　　三是召开办党组专题民主生活会。办党组书记、常务副主任陈传书主持召开党组专题民主生活会。各位办党组成员坦诚交换意见，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评。

　　各党组织按要求开好领导班子专题民主生活会。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

　　第三环节：整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题及群众反映强烈的突出问题，提出解决对策，制定整改方案。对突出问题进行集中治理，注重从制度上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

　　一是制定整改方案。办党组对查摆出来的突出问题制定整改落实方案。

　　二是集中解决突出问题。认真落实整改方案，集中解决查找出来的突出问题，着重解决群众反映强烈的突出问题。进一步清理会议、文件、简报，进一步加强领导干部勤政、廉政建设，进一步规范工作和生活待遇，进一步严肃财务、会议等纪律。对能够马上解决的，要集中力量解决;对不能够马上解决的，要统筹规划、制定措施。

　　三是加强制度建设。根据中央、民政部相关规定，重点围绕改进文风会风、规范工作生活待遇、制止公款消费、反对铺张浪费等方面，研究制定和修改完善会议管理、公务用车、机关公务接待等规定，加强制度建设。

　　四是进一步推动做好重点业务工作。以开展群众路线教育活动为契机，扎实推进各项业务工作。重点做好老龄事业发展中长期规划研究制定、人口老龄化战略研究结题、老年人权益保障法宣传贯彻、老龄事业发展“十二五”规划中期评估检查、“敬老文明号”评选和“敬老月”活动开展、老年护理保险制度研究、老龄产业发展规划制定等工作。

　　五是认真做好总结。各部门、各单位要对开展群众路线教育实践活动进行认真细致地总结，提交总结报告。直属机关党的群众路线教育实践活动领导小组要召开总结大会，总结工作、查找不足，向民政部报总结报告，推动建立实践教育活动长效化机制。

　　各部门、各单位要把开展教育实践活动与做好业务工作和日常工作结合起来，必须与学习贯彻习近平同志重要讲话精神和学习贯彻“八项规定”结合起来;必须与解决群众反映强烈的突出问题结合起来;必须与刹风整纪、严明纪律结合起来;必须与提高做好新形势下群众工作能力结合起来。做到两手抓、两不误、两促进。教育实践活动后，要继续抓好整改的措施，巩固扩大活动成果。

　　五、组织领导

　　成立全国老龄办教育实践活动领导小组，办党组书记、常务副主任陈传书任组长，办党组成员、副主任、直属机关党委书记阎青春任副组长，办党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在直属机关党委，阎青春兼任办公室主任。

　　加强宣传引导工作。大力宣传中央精神，报道教育实践活动的工作部署、进展情况和实际效果，报道各单位完善政策制度、解决突出问题、改进工作作风的举措成效，报道教育实践活动的先进经验和典型人物，营造良好舆论氛围，汇聚推动教育实践活动的正能量。

　　各部门、各单位要按照中央的要求和本方案，结合实际，研究制定具体实施方案，报领导小组办公室。重点抓好本单位领导班子和中层以上党员领导干部的教育实践活动，结合实际创新学习教育形式，增强教育实践活动效果。

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