全国老龄办直属机关学习党的十八大精神之八

积极应对人口老龄化的行动纲领

-----全国老龄办党组成员、副主任  朱 勇
    
   

　　党的十八大提出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略方针和目标任务，文字很简短但含义十分丰富而深刻。作为老龄工作者，我们学习领会党的十八大精神，不能停留在文字表述上，而是要全面系统地学习领会。要从深入贯彻科学发展观的高度，从五位一体社会主义总布局，从实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴总任务，深刻认识党的十八大对积极应对人口老龄化的战略部署，明确发展老龄事业产业在全面建设小康社会和社会主义现代化建设中的地位和作用。
　　积极应对人口老龄化，是我国在本世纪的一项全局性、基础性和长期性的战略任务。所谓全局性，是指应对人口老龄化的内容涉及五位一体总布局；所谓长期性，是指应对人口老龄化将贯穿社会主义现代化建设和中华民族复兴的全过程；所谓基础性，是指应对人口老龄化关系国计民生和国家长治久安，是社会稳定和谐的基础。
　　人口老龄化是21世纪人类社会面临的重大课题。纵观国际社会人口老龄化历程，结合我国人口老龄化发展的现实，我们可以得出以下几个基本判断。
　　（一）人口老龄化是社会生产力发展的必然结果，是生产方式工业化的产物，是人类社会发展必然经历的发展阶段，是国际社会共同面临的不可逆转的发展趋势。
　　（二）人口老龄化是人类生命新阶段的开始，标志着人类社会开始进入健康长寿的新时代，是人类社会文明进步的重要成果之一。
　　（三）人是社会活动主体，人口结构变化必然要求经济、政治、文化、社会等结构与之相适应，否则经济社会发展将产生不适应、不协调、不可持续的问题和矛盾。
　　（四）我国进入人口老龄化快速发展阶段，并将贯穿21世纪现代化建设全过程，是国家发展必须牢牢把握的基本国情。
　　（五）我国人口老龄化是社会生产力发展和人口生育政策调整双重作用的结果，导致人口老龄化超前于工业化，未富先老的现实，使得我国面临发展和保障的双重压力。
　　（六）我国的经济社会二元结构、上世纪50年代以来三次生育高峰和70年代后期生育率急剧下降等因素，构成了中国老龄化规模大、速度快、不平衡、素质低的特点，与其他国家相比，在老龄化程度相同的情况下我国将面临着更为沉重的养老负担。
　　由上可见，人口老龄化不仅关乎老年人的利益，而且关乎全体人民的利益；老龄化不仅关乎人口长期均衡发展，而且关乎人口经济社会和资源环境的可持续发展，老龄化不仅关乎社会利益结构调整，而且关乎国计民生和国家长治久安。因此，积极应对人口老龄化，关系到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设五位一体总体布局，关系到实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，关系到实现全面建成小康社会的宏伟目标。
　　从这一意义上讲，党的十八大对五位一体社会主义事业的部署，实际上也是对积极应对人口老龄化战略作出了全面战署。党的十八大报告是积极应对人口老龄化的行动指南和战略纲领。
　　第一，从社会主义经济建设与积极应对人口老龄化的关系看：加快转变经济发展方式，实现经济持续健康发展，是应对人口老龄化的基础；实施创新驱动发展战略，是人口老龄化条件下经济发展的必由之路；实施消费拉动发展战略，扩大老年人的养老消费是扩大内需消费的必由之路；实施城乡一体化发展战略，是人口老龄化条件下新农村建设的必由之路。
　　第二，从社会主义政治建设与积极应对人口老龄化的关系看：在老龄社会，建立健全能够充分反映老年人利益诉求的人民代表大会制度和协商民主制度，大力培育发展老年社会组织，完善与老龄社会相适应的基层民主制度，保障老年人的社会主体地位，发挥老年人基层社会管理中的作用，这既是应对人口老龄化的重要保证，也是应对人口老龄化的重要内容。
　　第三，从社会主义文化建设与积极应对人口老龄化的关系看：在老龄社会，尊老敬老助老养老社会价值观是社会主义核心价值体系的重要内容；积极培育老年人的社会主义核心价值观，是社会主义核心价值观教育的重要任务；加强尊老敬老道德教育，是全面提高公民道德素质的重要任务；满足老年人的文化需求，是丰富人民群众精神文化的重要内容；加强老年文化建设既是应对人口老龄化的迫切需要，也是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。
　　第四，从社会主义社会建设与积极应对人口老龄化的关系看：完善终身教育体系、发展老年教育，加强老年人力资源开发、扩大老年社会参与，改革收入分配制度、提高老年人劳动收入和财产性收入，完善社会养老保障和养老服务、实现老有所养和老有所扶，实施健康促进战略、提高全民健康水平，提高医疗保障和卫生服务水平、实现老有所医，创新社会管理、建立健全老年社会管理体制机制，都是老龄事业的重要内容，也是应对人口老龄的基础和支撑。
　　第五，从社会主义生态文明建设与积极应对人口老龄化的关系看：建设安全便捷舒适绿色环保的老年宜居环境，既是生态文明建设的重要内容，也是老龄社会城乡环境建设的必然要求。
　　我们要立足全局、胸怀大局，全面系统地学习领会党的十八大精神，明确老龄事业在社会主义总布局、总任务中的地位和作用，增强做好老龄事业和产业的使命感和责任感。只要我们坚持以党的十八大精神为指引，在以习近平为总书记的党中央领导下，实现全面建成小康社会宏伟目标，发展五位一体的社会主义事业，实现社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴总任务，我们就能战胜人口老龄化的严峻挑战。
 

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