实现老有所为，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要一环。近年来，山东省高度重视老年人社会参与工作，将其作为激发老龄社会活力、促进社会和谐发展的关键举措，立足本省实际，坚持系统观念，持续强化制度保障、畅通参与渠道、激活品牌价值，积极探索构建符合新时代要求、具有山东特色的老年人社会参与新格局，努力让广大老年人在社会发展中实现自我价值、获得尊重、安享幸福。

完善组织制度

健全老年人社会参与机制

山东省加强统筹谋划，从制度建设入手，会同有关部门制定了《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的实施意见》，明确了“完善基层老年组织网络”“深化老年志愿服务”“挖掘老年人力资源潜力”“扩大老年人参与设施供给”等12项重点任务，压实各方责任，推动形成促进老年人社会参与的整体合力。为强化示范引领，山东省委组织部等多部门联合印发了《“党建引领·银龄前行”离退休干部助力社区治理三年行动实施方案》，深化“党建+志愿服务”模式，制定资源、需求、项目“三张清单”，通过思想引导、组织凝聚、创新载体、完善机制等方式，将社区需求与离退休干部的专长和意愿有机结合，组织引导广大老党员、老干部立足基层、服务群众。在组织建设方面，《关于进一步做好基层老年协会有关工作的通知》从明确职责任务、加强机构建设、完善组织管理、强化保障措施四个方面提出具体要求，提升老年人社会参与的规范化水平。同时，山东省在尊重基层意愿的基础上，探索建立在居（村）民委员会下设老年工作委员会的基层老龄工作机制。龙口市出台《关于建立健全居（村）民委员会老龄工作体制机制方案》，为健全基层老龄工作体制积累了有益经验。

推动平台建设

拓宽老年人社会参与渠道 

山东省不断拓展形式多样、便捷高效的老年人社会参与渠道，打通老年人贡献社会、融入时代的“最后一公里”。在拓展教育文化平台方面，山东省完善省、市、县、乡、村五级老年教育体系，实现县级老年大学全覆盖；创新“社区+”“开放+”“互联网+”老年教育模式，推动社区（村）与老年大学、社区大学、开放大学和社会组织等合作共建基层老年教育学习点1万余个，推出线上老年教育课程超过2万门；培育打造“孝润齐鲁·乐龄有为”老年文化传播品牌，组织6万余名老年人开展传统手工艺、民俗文化等传承活动；促进老年教育与养老服务、旅游、文化等融合发展，“孝文化研学游”线路年接待游客超过500万人次。在拓展人力资源开发平台方面，山东省在城乡社区推广“社区微工厂”“以老助老服务岗”等模式，开发对年龄和技能要求较低的灵活就业和辅助性就业岗位，帮助老年人在家门口实现就业；出台《超龄人员和实习学生等特定从业人员参加工伤保险办法》，将超过法定退休年龄且不超过70周岁的老年人纳入工伤保险保障范围；在省、市就业服务平台设立老年人维权绿色通道，依法处理针对老年人的欠薪、求职陷阱等违法行为。在拓展志愿服务平台方面，山东省以《关于深入开展新时代“银龄行动”的若干措施》为指导，广泛动员老年人参与基层治理、关爱服务等志愿活动。目前，全省70%以上的城乡社区已建立“银龄行动”志愿服务队伍。2023年，山东省还实施了“银龄行动”省内互助计划、银龄讲学计划，并与重庆市民政局合作开展“鲁渝协作银龄前行”活动，为老年人参与志愿服务搭建多样化平台。

强化品牌建设

营造老年人社会参与生态

山东省以品牌建设为抓手，构建吸引老年人广泛参与的强大磁场，助力“银发能量”充分释放。一是打造“孝善齐鲁·银龄行动”品牌。山东省组建“银龄行动”志愿服务队伍，目前全省注册老年志愿者数量达360.5万人；引导各地建立“银龄行动”品牌矩阵，现已涌现出济南市“银发伙伴”、淄博市“春松·银龄互助”、烟台市“银龄幸福+”等特色品牌。二是打造“银龄智库”品牌。山东省在省级层面招募1000余名“银龄智库”专家，组织推动老党员、老干部、具有高级职称的老年人才通过项目聘用、技术帮扶、决策咨询等方式，为社会贡献专业智慧；会同省大数据局开发“银龄智库”服务管理平台，挖掘汇聚各领域老年专业人才，引导他们利用专长为政府决策、企业发展和社会服务提供智力支持。三是打造“暖心到家”品牌。山东省积极探索低龄老年人帮扶高龄老年人的服务模式，在省级层面争取550万元慈善资金，实施“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱项目27个，激励引导低龄老年志愿者为独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭等老年人提供针对性关爱服务。今年以来，该项目已服务特殊困难老年人超过4万人次。（张  蕾）

责任编辑 : 陈伟伟