作为全国县域养老服务体系创新试点地区，河北省定州市积极探索，以创新“物业+养老”模式为突破口，通过资源集约整合、机制协同创新、需求精准对接、服务多元供给、政策靶向支撑“五位一体”协同发力，有效破解县域养老服务资源分散、供给不足等突出矛盾，逐步构建起“居家有依托、社区有载体、服务有温度”的社区嵌入式养老新图景。

科学规划，破解场所不足难题

针对养老服务设施不足的难题，定州市委、市政府将“物业+养老”深度融入城市新建小区建设规划，定州市民政局联合规划、住建等部门出台相关政策，明确新建小区按照每百户不低于30平方米的标准配套建设养老服务设施。在审查规划设计方案时，规委会组织住建、卫健、民政等相关部门进行联合审查，建立联合验收工作机制，对竣工项目进行联合验收。养老服务设施无偿移交给城区街道办事处统筹安排使用，市民政部门履行监管职责。所有新建小区全部实现养老服务设施与小区建设的“三同步”，即同步规划、同步建设、同步验收，通过规划前置与刚性约束，实现养老服务设施源头管控。例如，南城区街道阳光尚都社区、北城区街道君悦华府社区在规划设计时，分别预留660平方米、2080平方米的空间用于建设社区嵌入式养老服务设施，竣工验收后全部移交街道办事处统筹用于养老服务。

对于老旧小区，定州市着力盘活闲置资源，将老旧小区物业用房、办公用房、社区闲置空间等灵活改造为日间照料服务中心。例如，西城区街道西关南街社区利用闲置办公用房和闲置仓库，整合建成1000余平方米的社区日间照料服务中心；西城区街道缔景城社区利用闲置商业用房、北城区街道总司屯社区利用旧武装部闲置办公用房建成日间照料服务中心，为老年人提供全日托养、日间照料、助餐、文化娱乐等服务。

对接需求，提升社会认同度

通过社区走访、问卷调查、座谈会等多种形式，定州市广泛收集老年人对“物业+养老”服务的需求和期望。河北文博物业服务有限公司通过对2万名业主开展问卷调查，详细了解老年人服务需求，精准提供服务，如针对患有慢性疾病的老年人，物业企业联合社区卫生服务站提供健康管家服务，定期上门为老年人测量血压、血糖，指导用药，开展康复训练；根据老年人喜好，开设书法、绘画、戏曲等文化课程和兴趣小组；对于行动不便的老年人，增加探访频次，提供生活协助；对于有特殊饮食需求的老年人，定制专属营养餐食。

同时，定州市利用社区宣传栏、广播电视、微信公众号等多种媒体渠道，广泛宣传“物业+养老”模式的优势和特色服务，提高社会知晓度和认同度。部分物业企业邀请老年人及其家属实地体验相关服务内容和环境设施，例如，阳光尚都社区开展“物业+养老”开放日活动，组织50名老年人参观小区内的日间照料服务中心、健康小屋等服务场所，现场展示了康复理疗、营养膳食等服务项目，让老年人逐步习惯在家门口享受专业养老服务。

多元服务，促进可持续运营

在保障基础物业服务质量的前提下，物业企业通过开展养老相关增值服务实现盈利。例如，部分企业推出个性化家政服务套餐，包括家庭清洁、衣物洗涤、家电维修等项目，按次或包月收费；提供老年助浴、助洁等服务，根据服务时长和难易度收取相应费用；社区食堂在保障老年人就餐的同时向社区居民开放以增加收入等。此外，物业企业还与周边商家合作，提供快递代收代发、生鲜配送等便民服务，从中获取一定的服务佣金或分成收入。这些增值服务的开展，不仅满足了老年人多样化的生活需求，也为企业创造了新的盈利点。例如，河北文博物业服务有限公司通过连锁运营，在6个小区开设社区食堂，并向全体社区居民开放；招募志愿者为老年人上门送餐，降低了运营成本，实现了持续盈利。定州市福安康养老服务有限公司与多家商家签订协议，老年人每人每月仅需交1元会员费，即可参加物美价廉的团购活动，老年人购物更便捷、更放心；公司还拓展了旅居养老项目，营业额稳步增加。

政策赋能，构建全方位支持体系

定州市成立了由民政牵头，住建、卫健、发改、财政、人社等多部门参与的协调小组，定期召开联席会议研究解决问题。同时，定州市构建了市级统筹、街道组织、社区落实的三级体系：市级负责政策制定、资源整合与示范引领；街道负责推动项目落地；社区居委会与物业企业协作，负责日常服务协调、需求反馈。在建立健全服务质量监督评估体系方面，定州市引入第三方机构进行年度独立评估，结果公开并与企业信用评级、政策扶持挂钩，对优秀企业进行表彰奖励，对不合格企业责令整改或取消资格，保障服务质量，实现可持续发展。

在政策制定方面，市政府出台《定州市支持康养产业发展若干措施》和《定州市支持康养产业发展若干措施重点任务分工方案》，从金融支持、用地保障、医疗服务、人才培养、综合配套五个方面全力保障康养产业发展，并督促各部门按照分工做好推进康养产业发展工作。市民政局与供电、供水、供暖、供气及税务部门建立信息共享机制，明确养老服务设施水、电、暖、气享受居民价格，税收享受优惠政策。

下一步，定州市将围绕“低成本、可持续、易复制”的目标，进一步深化政企社联动机制，加快构建覆盖全域、辐射城乡的居家社区养老服务网络，为全国县域养老服务体系创新改革、提质增效提供可操作、可推广的实践样本。（李星）

责任编辑 : 陈伟伟