为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央统一部署以及民政部要求，现就我办“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)制定实施方案如下：

　　一、总体要求

　　1.开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　2.开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。直属机关各党组织要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，提供坚强组织保证。

　　3.开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，假公济私、损害集体和群众利益等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德等。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　4.开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。各单位要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，紧密结合老龄工作实际，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容和要求

　　1.学党章党规。逐条逐句学深学透《中国共产党章程》，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

　　全体党员学习党章，要全面理解党的纲领，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件、义务和权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等，要掌握廉洁自律规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　处级以上党员领导干部要在全面把握党章基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的组织原则和运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求。

　　各级党组织领导班子要认真学习《中国共产党党组工作条例》以及《中共全国老龄办党组工作规则》，熟悉和掌握民主集中制的原则和方法，切实提高贯彻执行民主集中制的自觉性，坚决维护中央权威，维护党的团结和统一。

　　2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是认真学习贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要指示精神，深刻领会其丰富内涵、准确把握其精神实质、全面理解其指导意义，以指示精神统一思想、凝聚共识，推动老龄事业发展。

　　全体党员要学习《习近平总书记系列重要讲话读本》(2

　　016年版)，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品质等相关的基本要求。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项老龄工作。(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。(6)践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。(7)全面从严治党是各级党组织和全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　处级以上党员领导干部要在学习《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)的基础上，认真学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编》(领导干部读本)，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。(5)深入领会全面深化改革，全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国;把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略。(6)深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

　　各级党组织领导班子要按照习近平总书记批示要求，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，吃透其中体现的贯穿民主集中制、从群众中来到群众中去、理论与实际相结合、统筹兼顾“弹钢琴”、求真务实等思想精髓，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。全体党员要强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，积极践行社会主义核心价值观，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现老龄事业发展“十三五”规划良好开局、推动老龄事业发展中奋发有为、建功立业。

　　全体党员要进一步坚定共产党人理想信念。重点解决个别党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。要牢固树立党的意识、党员意识。重点解决个别党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定缴纳党费，不起先锋模范作用问题。要强化党的宗旨意识。重点解决个别党员群众观念淡薄、服务意识欠缺、假公济私、优亲厚友等问题。要积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律已不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。要在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强、精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至推诿扯皮、敷衍应付、逃避责任等问题。

　　处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，要带头坚定理想信念，针对信仰缺失、信念缺失、精神缺“钙”的问题，正本清源、固本培元，提升马克思主义理论素养，旗帜鲜明反对和抵制西方错误思潮，做远大理想和共同理想模范践行者。带头严守政治纪律和政治规矩，针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的方针、政策，重大问题重要事项不请示不报告等问题，认真吸取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。要带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、失误面前不敢承担责任等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领，展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干。要带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力，党建意识淡薄、党建工作缺失，针对主体责任，“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来等问题，树立全面从严治党永远在路上思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评与自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

　　三、主要措施

　　开展“两学一做”学习教育，要突出经常性教育的特点，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为依托，在融入经常、融入日常上下功夫，更好改造主观世界和客观世界。要与学习党的历史结合起来，用好红色教育资源，弘扬党的优良传统和作风，使之成为党员干部的精神动力。要注重联系党员干部思想和工作实际，坚持正面教育与反面警示相结合，以先进典型为镜，以反面典型为戒。要把学习教育同做好老龄中心工作结合起来，同落实本单位各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。

　　1.围绕专题学习讨论。坚持领导带头、专家讲学、集体学习、个人自学、主题联学相结合。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　办党组全年至少组织六次中心组专题理论学习;直属机关党委全年至少举办两次面向办机关全体党员干部和直属单位领导班子的专家讲学活动;举办一次党务干部培训班;按照中央国家机关工委部署和部直属机关党委关于主题联学的方案(已转发)，各单位党组织每半年与基层党员干部群众开展一次主题联学活动;按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，每次支部学习要有3位以上党员干部主题发言，每次学习后要向上级党组织报送1000字左右的总结材料，材料应涵盖本次学习的主要情况、研讨中形成的主要观点，各党组织要向直属机关党委报送组织开展学习讨论的情况报告;引导党员搞好自学，每名党员每周自学时间不少于5个小时。要联系个人思想和工作实际撰写学习感言，学党章党规和学系列讲话分别形成500字左右的文字材料，报党组织并通过党组织报直属机关党委。

　　2.创新方式讲党课。发挥领导干部示范带动作用，在“七一”前后，请办领导讲专题党课，请基层模范人物“老有所为”先进典型讲党课，各单位党组织要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，并将党课内容整理成3000字左右的材料报直属机关党委。讲党课时，要注重联系实际，善于运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

　　3.召开基层党组织专题组织生活会。12月30日前，直属机关各党组织要召开专题组织生活会。班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　4.开展民主评议党员。结合召开基层党组织专题组织生活会，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的基层党组织，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，班子成员要与每名党员谈心谈话。党组织综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，向直属机关党委提出处置意见。

　　5.立足岗位作贡献。要切实强化对党员干部的思想引领，使广大党员干部铭记党员身份，积极为党工作。机关各部门、各直属单位党组织，要促进党员模范履行岗位责任，落实老龄工作重点任务，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。在纪念建党95周年活动中，评选表彰直属机关优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　6.领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。强化办党组理论学习中心组的“龙头”作用，围绕学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，开展集中学习、专题讲座、理论辅导、交流研讨等学习活动，促进各党组织加强学习教育，深化学习效果。根据中央要求，今年的民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。

　　四、组织领导

　　直属机关“两学一做”学习教育在办党组领导下进行，由直属机关党委牵头组织实施。

　　1.层层落实责任。各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。各党组织要结合实际作出部署安排，制定具体实施方案，加强组织领导和督促把关。具体实施方案于4月27日(星期三)前报直属机关党委。

　　2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，加强党务干部队伍建设，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展直属机关党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。加强党组织书记、组织委员、纪检委员等党务干部教育培训，进一步明确工作要求、掌握工作方法、提升工作水平。

　　3.注重分类指导。直属机关党委要加强对各党组织学习教育的分类指导。各党组织要根据本单位的不同特点对学习教育的内容、学习方式等作出具体安排，确保学习教育整体推进。对党员人数少、党员流动性强的党组织，要因岗制宜，灵活安排，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育;对离退休干部职工党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　4.创新活动方式。各党组织要结合实际制定和细化学习教育每一项具体工作方案，有针对性的安排学习教育内容和组织形式，要创新活动方式，要把组织参加民政部开展的“百场支部学习会、千名书记讲党课、万名党员写感言”活动、“聚焦‘十三五’共谋建小康”主题联学活动、中央国家机关改革发展大讲堂(以上三个活动方案已转发)等活动纳入学习教育之中，切实丰富内容、增强活力、提高效果。

　　5.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用全国老龄办网站、报刊以及直属机关党委简报等形式，刊登各党组织学习情况，宣传好的做法和成效，开展互动交流，扩大学习教育效果，营造良好氛围。

　　附件：《全国老龄办直属机关“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育安排表》

责任编辑 : 曹清