民生无小事，枝叶总关情。老年助餐服务是一件重要的民生实事好事。去年以来，山东省宁阳县把积极发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，通过“政府扶持、党建引领、村居主办、社会参与、志愿服务、慈善助力、市场运营”相结合的方式，构建多元化可持续性老年助餐发展机制，提供了推动幸福食堂长“火”长“久”长“香”的宁阳路径。

一、多种模式 食堂长“火”

宁阳县从实际出发，深入调查研究，尊重群众意愿，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务形式。一是村居集体领办模式。东庄镇南故城村、伏山镇东代村党建引领，集体承办，负担食材、设备、场地及服务等食堂运营费用支出，达到了老人赡养的公益化。二是志愿+服务模式。葛石镇杏山村积极链接志愿、慈善力量，组织爱心村民成立的助老志愿服务队，邻里互助，无偿进行帮工，为就餐困难的困境老人提供就餐、送餐服务，幸福食堂“零”人工、房租费，大大降低了幸福食堂的运营成本。三是市场化经营模式。文庙街道河滨社区幸福食堂在保证老人就餐的同时面向社会开放，积极推出惠民充值政策，建立了可持续发展的服务运营机制，由“政府输血”到“自身造血”，有效保证了幸福食堂的长效运营。四是公建民营模式。由政府部门、村居免费提供服务场所和硬件设施，交由第三方专业养老服务企业运营。九如城公司运营宁阳金桥幸福食堂、中达幸福食堂就是这一模式。企业给老年人的优惠折扣，其实就是将减免政策的红利返给了老年人。五是乡贤牵头运营模式。闫超，厦门理工学院教授，老家是东疏镇沙窝村。闫超回乡发现村里老人用餐困难，多方募集资金，牵头成立了村幸福食堂，受到了老人们的欢迎。

二、多元筹资 食堂长“久”

建立“财政补一点、村级担一点、社会捐一点、村民出一点、志愿服务帮一点、市场经营挣一点”多元筹资机制，保障长“久”发展。一是“财政补一点”。县委、县政府高度重视老年幸福食堂建设，对新建老年“幸福食堂”给予奖补，城市幸福食堂按每处奖补7万元，农村幸福食堂每处奖补3万元，2023年以来已发放奖补资金71万元。二是“集体添一点”。村集体每年拿出一定集体经济收入支持“幸福食堂”日常运营。同时，将老年人闲置土地流转给村集体统一耕种，所得收益用于“幸福食堂”。三是“社会捐一点”。积极链接公益资源，引导公益慈善力量参与。泰安市慈善总会为东疏沙窝幸福食堂捐赠5万元，山东光辉慈善基金会给杏山幸福食堂每名老年人每餐补贴3元，宁阳县聚心阳公益协会为幸福食堂捐献米面油等生活物资，促进了幸福食堂的发展。四是“群众出一点”。老年幸福食堂餐费价格由村居或运营组织结合集体经济状况和运营成本确定，重点突出惠老折扣和优惠，让老人们有偿出一点。五是“志愿服务帮一点”。组织党员干部、爱心村民成立的助老志愿服务队，无偿进行帮工，减少了幸福食堂的人工支出。六是“市场经营挣一点”。鼓励老年幸福食堂面向社会开放，加强“自身造血”功能，盈利用于贴补老人就餐费用，解决单一老年幸福食堂成本过高的问题。

三、多关严控 食堂长“香”

加强幸福食堂质量安全监管，建立健全幸福食堂管理服务规章制度，推进幸福食堂长“香”发展。一是严控食堂规范关。制定下发了《幸福食堂服务管理暂行办法》、《幸福食堂评估暂行办法》，对建设场地、食品安全、服务质量、管理制度、餐费价格、外观标识、监督检查进行细化、明确，确保幸福食堂规范化运营。二是严控食材来源关。严格食材定点采购制度，菜品全部当天配送、专人购买，新鲜食材直达餐桌。对所有食材采购建立台账，相关负责人签字，公示栏进行公示，确保食材安全。三是严控食品质量关。严格“明厨亮灶”制度，各类食品按原材料分类分开清洗，每日菜品留样48小时备查；食堂餐具做到一洗、二刷、三冲、四消毒，确保环境卫生无死角、无盲区。四是严控经营成本关。无偿免费提供幸福食堂服务场所，同时发动志愿者、公益岗为老人开展助餐志愿服务，有效降低了幸福食堂运营成本。五是严控监督责任关。县乡民政部门采取“四不两直”方式不定期对食堂食品、卫生、安全进行暗访检查，根据评估结果发放运营补贴，切实保障食堂服务水平。

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。宁阳县将通过加大政策扶持力度、充分发挥市场作用和引导社会力量参与，积极开展老年助餐服务行动，让更多的老人享受幸福“食”光。进一步建立健全老年助餐可持续发展的服务管理机制，加强幸福食堂日常监管指导，强化督导暗访检查，财务账目公开，接受群众监督，确保服务质量，让幸福食堂长“久”、长“火”、长“香”，把老人“食”事办好办实。

责任编辑 : 曹清