云南省开办养老机构“一件事”工作方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）精神，按照《云南省“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》要求，结合我省实际，制定本工作方案。
一、工作目标
整合优化开办养老机构业务流程，完善相关行业主管部门业务系统功能，强化数据共享和业务协同，依托云南省政务服务平台推进养老机构备案、民办非企业单位成立登记审查、社会保险登记、基本医疗保险参保和变更登记、环境影响评价文件审批/备案管理、企业营业执照信息核验、建设工程消防验收（备案）、装饰装修施工许可证核发、养老机构内设医疗机构执业许可/备案、食品经营许可等跨部门关联事项集成办理，实现办事申请“一次提交”、业务办理“一网通办”、办理结果“多端获取”、办事满意度“统一评价”，推进线上线下融合，大幅压减办理时长和办事成本，持续优化营商环境，增强企业群众获得感、满意度。
二、职责分工
（一）省级层面
1.省民政厅：负责统筹推进开办养老机构“一件事”整体工作。牵头建立工作协调机制，适时召集省级相关部门召开专题会议，共同研究解决工作推进中遇到的问题。组织梳理明确开办养老机构“一件事”的设定和实施依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、办件结果等要素；会同具体事项责任单位，制定开办养老机构“一件事”工作方案、业务流程图、申请表单和工作指引等；优化升级开办养老机构“一件事”系统功能，协调推动有关部门业务系统升级优化、互联互通、数据共享、上线测试运行等工作。组织开展业务培训、宣传推广。
2.省人力资源社会保障厅：梳理社会保险登记办理流程。推动本部门相关业务系统与省政务服务平台、省政务数据直达系统、开办养老机构“一件事”系统对接打通，实现数据共享、业务协同，积极推进线上线下融合办理。
3.省生态环境厅：梳理环境影响评价文件审批/备案管理办理流程。推动本部门相关业务系统与省政务服务平台、省政务数据直达系统、开办养老机构“一件事”系统对接打通，实现数据共享、业务协同，积极推进线上线下融合办理。
4.省住房城乡建设厅：梳理建设工程消防验收（备案）、装饰装修施工许可证核发办理流程。推动本部门相关业务系统与省政务服务平台、省政务数据直达系统、开办养老机构“一件事”系统对接打通，实现数据共享、业务协同，积极推进线上线下融合办理。
5.省卫生健康委：梳理养老机构内设医疗机构执业许可/备案办理流程。推动“云南省政务服务统一申办受理系统”与省政务数据直达系统、开办养老机构“一件事”系统对接打通，实现业务协同办理，积极推动线上线下融合办理。
6.省市场监管局：梳理企业营业执照信息核验、食品经营许可办理流程。推动本部门相关业务系统与省政务服务平台、省政务数据直达系统、开办养老机构“一件事”系统对接打通，实现数据共享、业务协同，积极推进线上线下融合办理。
7.省医保局：梳理基本医疗保险参保和变更登记办理流程。推动本部门相关业务系统与省政务服务平台、省政务数据直达系统、开办养老机构“一件事”系统对接打通，实现数据共享、业务协同，积极推进线上线下融合办理。
涉及国家垂管系统的，相关部门要积极协调上级部门，推动垂管系统数据回流。各有关省级部门要配合做好系统上线测试和宣传等工作，并加强对市、县两级的业务指导和系统操作培训。
（二）市、县级层面
开办养老机构“一件事”，线下依托县级以上政务服务大厅专区（综合窗口）受理开办养老机构“一件事”，实现“只进一门”“最多跑一次”；线上依托省政务服务平台实现“一网通办”。
1.推动“一件事”集成办理。各市、县民政部门应当参照开办养老机构“一件事”工作方案、办事指南、工作指引、申请表和流程图，牵头梳理本地区开办养老机构“一件事”涉及政务服务事项申请条件、申请材料等要素，制定并公布办事指南。
2.提升“一件事”服务效能。各市、县民政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、医保等部门应当根据养老机构类型、建设规模、服务性质等情形提供精准服务，提前告知开办养老机构“一件事”办理流程及注意事项。完善“前台受理、后台审核”机制，跟进办理进度和结果，协同解决有关问题。
3.规范“一件事”审批和管理。各市、县民政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、医保等部门应当严格按照公布的办事指南开展审批服务，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料、审批条件等。
三、技术保障
在云南政务服务网“高效办成一件事”专区上线开办养老机构“一件事”服务，做好与相关系统的对接技术支撑，强化技术与业务协同。严守安全运行底线，持续优化平台功能，推动“高效办成一件事”服务向“好办”“易办”纵深发展，让政务服务更智能、更贴心，不断增强群众与企业办事的便捷度和获得感。
四、实施步骤
2026年3月底前，制定印发开办养老机构“一件事”工作方案、办事指南、工作指引、申请表和流程图，明确目标任务、改革措施、职责分工和进度要求。
2026年4月底前，完成开办养老机构“一件事”事项配置并统一发布办事指南；推动各市、县承接相关事项，上线政策解读、常见问题等，建立“12345”热线知识库。
2026年5月底前，在县级以上政务服务大厅公开开办养老机构“一件事”咨询、接件、受理、告知、送达等办事流程，对市、县民政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、医保等部门工作人员开展线下业务办理培训，依托各级政务服务中心设立开办养老机构“一件事”办事窗口，按照统一发布的办事指南提供办事服务，实现线下办事“只进一门”。
2026年6月底前，优化完善相关系统并对接联通，上线开办养老机构“一件事”业务系统，在云南政务服务网“高效办成一件事”专区实现在线办理。对市、县民政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、医保等部门工作人员组织线上办理培训，配套发布操作使用视频。
2026年7月底前，上线一部手机办事通移动客户端、小程序，最大限度方便企业掌上办、指尖办。2026年8月底前，全面推行“一次申请、并联办理、统一出件”模式，实现办事申请“一次提交”、业务办理“一网流转”、办理结果“多端获取”、办事满意度“统一评价”。
五、工作要求
（一）加强沟通协调。各级民政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、医保等部门要强化组织领导、强化沟通衔接、加强协作配合，合力抓好任务落实。要按照业务规范、系统对接、数据共享等职责分工，协同解决难点堵点问题，推动开办养老机构“一件事”落地见效。
（二）加强监管协同。围绕开办养老机构“一件事”涉及相关服务事项，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。
（三）加强宣传培训。各地要采取多种形式做好开办养老机构“一件事”政策宣传解读，提高社会知晓度。要组织开展对各级窗口人员、审批人员的全覆盖业务培训，确保熟练掌握改革政策和系统操作。
（四）加强创新应用。要从群众的实际需求出发，围绕“一件事”标准统一、业务协同目标要求，积极探索开办养老机构典型应用场景，最大限度利企便民。
（五）保障数据安全。各地各有关部门在推进数据共享与业务协同过程中，要严格遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《政务数据共享条例》等法律法规，健全数据安全管理制度，确保数据安全、使用合规。
（编辑 : 陈伟伟）