家住广东省中山市东凤镇的左女士离异后独自抚养子女，又罹患乳腺癌。持续治疗产生的高额医疗费用，让一家人的生活陷入困境。社区工作人员了解情况后，协助左女士提交低保申请、签署信用承诺书，东凤镇迅速完成审批。次月，左女士便顺利享受低保待遇及医疗费用“一站式”结算服务，一家人的基本生活有了保障。
左女士获得及时帮扶，得益于中山市自2024年起推行的“信用+社会救助”服务机制。该机制以个人信用承诺替代前置证明材料，将核验环节后置，大幅压缩办理时限，为困难群众提供及时高效的救助帮扶。截至目前，中山市已办结“信用+社会救助”业务300余例。这套“你承诺、我救助、早保障”的帮扶模式，在大幅提升救助效率的同时，让社会救助工作更具人性化、更有温度。
“信用承诺”流程提速
59岁的潘先生独自居住在石岐街道。2024年4月，他突发疾病陷入深度昏迷，被朋友紧急送医救治。由于无固定收入来源、无共同生活亲属，潘先生不仅无力承担医疗费用，基本生活也陷入困境。
情急之下，潘先生的朋友向石岐街道公共服务办公室求助，希望帮他代办低保申请。
在工作人员的指导下，潘先生的朋友前往街道政务服务窗口，代为签署家庭经济状况核对授权书。系统出具的核对报告显示，潘先生初步符合低保准入条件。彼时，潘先生虽已恢复意识，但仍行动不便、沟通受阻，无法配合核实亲属关系等信息。为此，石岐街道公共服务办公室立即启动“信用+社会救助”服务机制，在潘先生神志清醒的前提下，由其朋友代为前往窗口签署《中山市社会救助服务对象信用承诺书》，相关部门同步启动入户核查与综合评估工作。
申请提交十余天后，相关部门完成审批，顺利将潘先生纳入低保范围。石岐街道同步对接卫健部门为其代缴医保费用，联动慈善组织提供住院所需物资，整合多方资源为其提供“经济救助+医疗保障+社会帮扶”服务。
“依托‘信用+社会救助’服务机制，困难群众低保申请审核时长较常规流程大幅缩短，申请材料从11份精简至3份，仅需提供身份证、家庭经济状况核对授权书及信用承诺书。”中山市民政局相关负责人介绍，信用承诺书长期有效，救助对象在同一镇（街道）办理社会救助业务时，无需重复签署。
“后置补充”闭环核验
记者了解到，“信用+社会救助”服务机制能够简化办事流程、提升救助效能，背后是一套成熟完善的制度化、规范化运行体系。
中山市民政局相关负责人表示，推行“信用+社会救助”服务机制，旨在健全社会救助领域信用管理体系，全面提高救助工作效率与政务服务质量。为以法治思维、法治方式完善社会救助制度体系，市民政局持续完善配套制度：2023年出台《中山市社会救助信用管理暂行办法》，2025年印发《中山市社会救助信用管理办法》，将全市申请或享受最低生活保障、特困人员供养、低保边缘家庭救助、支出型困难家庭救助、临时救助等救助待遇的个人及家庭，全部纳入信用管理范畴。机制以信用承诺为前置基础，强化救助对象的法治意识与责任意识，引导其诚信申报、依规担责。同时，为签署信用承诺书的救助对象优化办理流程、开通救助绿色通道。
72岁的低保对象李先生长期在养老机构居住。2024年6月，由于李先生常年入住养老机构，无法及时提供收入、财产相关证明材料，导致低保动态核查工作受阻。针对这一特殊情况，东区街道开启救助绿色通道，根据“签署信用承诺书后，救助对象可通过自主申报简化经济复核、信息变更流程”的规定，打破“材料齐全方可审核”的惯例，通过“后置补充”机制先行办理业务，同步发函联动相关部门开展交叉核验。东区街道仅用3个工作日便完成核查审批工作，保障李先生正常享受低保待遇及医疗费用“一站式”结算服务。
中山市民政局相关负责人介绍，针对签署信用承诺书、通过“后置补充”机制办理社会救助业务的对象，中山市设置了两个月的材料补齐缓冲期。业务依规先行办理，救助对象在缓冲期内补齐收入、身体状况等佐证材料。2024年以来，中山市通过“后置补充”机制将326户670名困难群众纳入社会救助保障范围。
“守信渐退”奖惩并举
40多岁的低保对象陈女士再婚后家庭结构发生变化，在了解“信用+社会救助”服务机制后，她主动签署信用承诺书，如实申报家庭成员变动情况。经核查，其家庭人均收入已超出中山市低保标准。为实现平稳过渡，东区街道为其核定6个月的救助渐退期，既保障过渡期内家庭基本生活，也树立诚信受益的鲜明导向。
记者了解到，中山市在推进“信用+社会救助”工作中，明确救助领域守信、失信行为的认定标准与范畴，建立分级奖惩机制。对守信主体，实行承诺办理、从优从快办理，符合条件的对象可享受6个月的救助渐退期、同等条件下优先入住公办养老机构等政策。对失信主体，实施分级约束管控：一般失信行为，以批评教育、警示教育为主；较重失信行为，加大核查力度，增加家庭经济状况核查频次，当月暂停救助待遇；严重失信行为，当月停发救助金，责令退回违规领取的救助金，依法依规予以处罚，并纳入严重失信主体名单。市民政局相关负责人表示，被认定为失信的救助对象，可按规定申请信用修复。
中山市创新构建“事前告知承诺、事中核查优化、事后动态监管”的全链条“信用+动态监管”机制，实现救助流程闭环管控、风险精准防控。事前，明确告知群众信用承诺办理流程，以信用承诺替代证明材料，简化准入流程；事中，对签署信用承诺书的对象实行证明材料后置补充，同步开展入户走访、收入财产核验等综合评估，优化审核流程，压实审核责任；事后，对通过简化流程纳入保障的救助对象实施动态监管，在将其纳入保障两个月内完成经济状况复核，督促补齐各类佐证材料，依规办理保障金续发、调整或停发手续，并对失信行为实行分级处置，提升社会救助规范化、精准化水平。
从“群众举证”到“信用承诺”，从“材料齐全再办事”到“先救助、后补材料”，中山市以一纸信用承诺书为纽带，兼顾社会救助的效率、公平与温度，为困难群众提供更及时、更坚实的民生保障。
（编辑 : 曹清）