本报记者 闫 洁
把优质普惠的公共服务送到居民家门口，既是关乎群众日常生活的“关键小事”，更是彰显城市温度的“民生大事”。近年来，陕西省西安市未央区将社区嵌入式服务设施建设作为赋能城市高质量发展的重要抓手，建成嵌入式服务设施28个，推动养老、托育等便民服务深度融入社区、走进千家万户。
锚定建设方向
构建多元共治服务格局
在辛家庙街道浐灞半岛社区，有一栋4层服务小楼，楼内4000平方米的空间里仅预留100平方米作为社区办公区域，其余面积全部用于满足居民服务需求。如今，这里已打造成涵盖养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、体育健身、文化休闲、儿童游憩等功能的“一站式”综合服务体。
这是未央区扎实推进社区嵌入式服务设施建设的生动缩影。据悉，未央区将嵌入式服务设施建设纳入全区重点工作体系，并将其写入“为民办实事”项目清单，明确纳入年度绩效考核体系，列为各级“一把手”重点推进工程，层层压实工作责任，保障各项目高标准落地、高质量见效。
据未央区民政局相关负责人介绍，全区嵌入式服务设施建设始终秉持共建共治共享的治理理念，推动政府引导与社会参与深度融合。在建设规划上，坚持“集约共享”空间理念，通过“腾、挪、改、建、换、配”多元方式，盘活存量空间资源、整合优化服务功能，在精准匹配群众需求的同时，有效避免重复建设、盲目建设问题。在运营服务上，秉持“多元参与”供给理念，在强化政府主导作用的基础上，广泛引导各类社会主体参与服务供给、优化服务品质。区财政专项投入2500余万元作为建设运营奖补资金，建立嵌入式服务合格运营商“白名单”；创新探索“以场地换服务”特许经营模式，积极吸引企业、社会组织等多方力量参与设施建设与日常运营，激活基层服务活力。
聚焦民生需求
筑牢精准服务坚实根基
服务好不好，群众最有发言权。未央区民政局以居民需求为导向，广泛征集群众意见建议，系统梳理形成精准翔实的“需求清单”。同时，对全区279个社区的服务功能开展全覆盖、地毯式摸排，全面摸清现有服务资源底数，建立并完善“供给清单”。在此基础上，聘请专业设计团队量身定制“一社区一方案”，确保各设施规划科学、布局合理、服务精准。
在扎实调研摸排的基础上，未央区精准对标群众需求，在各社区嵌入式服务设施落地多项服务项目，创新采用“时间错峰+空间复合”的运营模式，最大限度提升场地空间利用率和公共服务效能。目前，全区28个嵌入式服务设施中，包含22个嵌入式服务综合体、6个插花式特色服务体，且至少具备7项服务功能，真正实现服务功能集成化、资源利用集约化。
与此同时，未央区以科技赋能民生服务，创新上线人工智能“小央”服务平台、“长者智慧”服务平台，为居民提供多元化、专业化、个性化服务。徐家湾街道西航社区嵌入式服务中心落地长者智慧管理平台后，让辖区100余户空巢、独居老人享受到全天候、智能化的贴心服务。今年80多岁的独居老人丁大爷家中安装了智能监测设备，某日设备突然触发预警，社区工作人员第一时间上门核查，发现是老人久坐矮板凳被设备误判为摔倒，虚惊一场。
汇聚多方合力
推动服务提质、长效运营
推动嵌入式服务设施从“建好”向“用好”和“长效运营”转变，是未央区深耕基层民政服务的重点之一。2025年，徐家湾街道凤凰城社区打造的“凤凰驿家”嵌入式服务模式，在全市社区嵌入式服务设施建设观摩推进会上获得广泛认可。“社区服务场景丰富、活动多样，男女老少都能找到适合的参与方式。”凤凰城社区工作人员介绍，社区深度整合辖区资源，组建8支专业化志愿服务队，吸纳注册志愿者840余名，为常态化开展便民服务提供了人力支撑。
社区特色志愿服务项目亮点纷呈、成效显著。“有爱裁缝铺”依托志愿者的缝纫特长开展服务，每周固定5天开展志愿服务活动，还延伸开发出旧物改造、环保手工等特色公益项目；“暖凤助老”志愿服务队聚焦高龄、空巢老人，常态化开展陪伴慰藉、暖心帮扶服务；“大手拉小手”青少年服务项目持续举办公益早教课、家长课堂等活动。各类志愿服务有效拓展了社区公共服务边界，精准对接居民个性化、品质化服务需求。
目前，未央区以社区嵌入式服务设施为载体，构建起多方联动、协同发力的服务体系。社区党组织充分发挥引领作用，主动推进设施“去行政化、强服务化”，统筹协调资源，确保公共服务精准对接群众需求。各类社会组织扎根社区，提供专业化、精细化便民服务。社区专职社工立足岗位发挥专业骨干作用，通过“个案管理+小组工作”的服务模式，精准化解家庭矛盾、落实就业帮扶，切实解决群众的急难愁盼问题。社区党员、热心居民主动投身志愿服务，持续拓宽服务覆盖面、传递温情。同时，辖区慈善力量广泛参与，不断链接优质资源、拓宽合作渠道，凝聚起民生服务的强大合力。
“社区嵌入式服务设施既要建得好、用得活，更要管得久、服务优，持续推动公共服务供给更精准、更便捷、更可持续。”未央区民政局相关负责人表示，下一步，未央区民政系统将持续提升嵌入式服务设施建设、运营、管理专业化水平，让更多优质普惠的公共服务扎根基层、入户到家，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
（编辑 : 曹清）