中共十八大以来，中共中央深入实施积极应对人口老龄化国家战略，统筹推进老龄事业与银发产业协同发展，先后明确了银发经济发展目标与实践路径。但总体来看，我国银发经济仍处于起步培育阶段，发展过程中仍存在诸多短板弱项。为此，建议：
一、 健全顶层统筹机制，提升规划政策落地效能。完善银发经济顶层设计与统筹推进机制，建立民政牵头、多部门协同的常态化工作体系，健全会商调度、联动推进、资源整合工作机制。强化养老事业与银发产业政策衔接，统筹兜底保障与市场培育双向发力。指导各省市立足区域实际，编制银发经济专项发展规划，细化重点领域扶持细则与分类指导举措。
二、 优化养老服务供给，健全城乡一体化养老服务网络。统筹城乡区域养老服务均衡发展，重点补齐中西部基层养老服务短板，完善县、乡、村三级养老服务网络，布局建设嵌入式社区养老设施、乡村互助养老站点，提升乡村养老服务能力。整合社区适老资源，打造集日间照料、康复护理、文化娱乐于一体的综合性养老服务阵地，健全居家老人常态化探访关爱机制，打通居家、社区、机构养老服务衔接通道。
三、 深化医养康养融合，畅通健康养老服务链条。推动医疗机构、养老机构、康养机构深度联动，常态化开展远程诊疗、慢病管理、康复护理等服务。补齐健康监测、康复理疗等配套服务短板，优化医保结算政策。推动养老服务、适老产品制造、康养文旅、养老金融等业态提质扩容，构建多层次、多元化、品质化的银发供给体系。实施银发品牌培育行动，打造一批辨识度高、竞争力强的银发消费品牌和特色场景。引导商超、电商平台开设银发专属专区，优化适老化界面和服务。健全长期护理保险制度，丰富居家、社区、机构差异化护理保险产品。
四、 完善要素保障体系，优化银发经济发展环境。强化土地、资金、人才、数据等要素支撑，优先保障养老服务设施、银发产业项目用地需求，支持存量物业、闲置场所改造为养老服务设施。加大对普惠养老、社区居家养老、适老产品制造等领域的信贷支持。健全养老人才培育体系，支持院校开设养老护理、康复治疗等相关专业，开展定向培养、职业培训和技能认证。搭建统一的银发经济大数据平台，打通部门数据壁垒，实现养老服务、健康医疗、社会保障等数据共享共用。健全银发产品和服务行业准入、运营监管、退出机制，常态化规范养老机构、养老金融、康养文旅等行业经营行为。健全低龄老年人力资源开发利用机制，拓宽老年人社会参与渠道，让银发力量成为经济社会发展的积极动能。
（编辑 : 曹清）