在海南省东方市八所镇皇宁村，73岁的卢小有因脑出血瘫痪在床已两年，老伴王阿婆今年1月又遭遇车祸，正当全家为照护难题发愁时，养老服务消费补贴政策为他们解了燃眉之急。“每人每月可领800元电子消费券，可以核销上门护理服务的部分费用，非常方便。”卢小有的小儿子卢有亮说。
今年1月1日起，海南在全省范围推出中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策。截至8月31日，全省累计发放消费券7.37万张，兑付补贴资金2702.29万元，服务失能老年人6.18万人次。
补贴发放
失能家庭“减了负”
琼海77岁的黄定兰老人中度失能，今年5月入住普亲养老院海口海甸岛院。“母亲入住养老院第一个月就领到800元消费券，直接抵扣了入住费用。”黄定兰的女儿刘女士表示，虽然母亲有退休金，但每月开销仍有缺口，不足部分由子女补齐。有了养老服务消费补贴，家庭经济压力减轻了不少。
同样受益的还有家住白沙黎族自治县牙叉镇的何阿婆。她因糖尿病和严重骨质疏松瘫痪，被认定为完全失能，去年8月入住白沙悠然亭颐养中心。“母亲住养老院的费用每月要3000元，现在自付部分降到2200元，省下的钱可以用来买药品、纸尿裤、尿垫等。”何阿婆的女儿胡女士说。
据悉，中度、重度、完全失能三个等级的老年人，每人每月最高抵扣额度为800元。在抵扣比例上，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养按消费金额的40%抵扣，居家上门服务按50%抵扣。补贴资金通过“民政通”平台以电子消费券形式按自然月发放，当月获得、当月使用。对于正在享受长期护理保险待遇的老年人，在扣除长护险报销部分后，个人自付费用仍可叠加使用消费券。
“失能老年人照护是养老服务体系建设中最突出、最紧迫的短板，需要加大政策保障力度。”省民政厅有关负责人表示。养老服务消费补贴的发放，切实减轻了中度以上失能老年人及其家庭的养老支出负担。
服务下沉
专业照护“送上门”
补贴政策的意义，不仅在于为失能家庭减负，更在于让失能老人真正“买得起、用得上”专业照护服务。
在卢小有家中，护理员每隔几天就会上门，打扫卫生、为老人擦浴洗发、进行基础健康监测……养老服务消费补贴覆盖的服务项目广泛。居家社区服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医“六助”服务，以及康复服务、日间托养、基础照护、排泄护理、健康监测等项目。而选择机构养老的，不管是长期入住还是购买短期“喘息服务”，均可享受补贴直接抵扣费用。
在普亲养老院海口海甸岛院区，护理员每日为失能老人翻身、拍背、喂饭、清洁，专业医护团队巡诊，确保24小时不间断守护。“以前在家，女儿既要顾着自己的小家又要照料我，经常手忙脚乱，我心里也着急。”黄定兰说，“如今住在养老院，有专业护理服务，孩子们来探望也方便，我心里踏实多了。”
帮办到家
政策宣传“零距离”
为确保养老服务消费补贴发得出、用得上、服务实，让更多符合条件的老人应享尽享，海南省各级民政部门采取了一系列务实举措。
“在扩大政策知晓率方面，我们坚持宣传引导与工作推进同步发力。”省民政厅有关负责人表示，线下通过张贴海报、发放手册、入户走访、现场答疑等方式，为失能老年人及家属解读申领流程、服务项目和补贴兑付等政策；线上利用微信公众号、业主微信群、本地政务平台等渠道，常态化推送政策解读和办事指南。
申报流程力求“少跑腿、不折腾”。针对不熟悉手机操作的老年人，各级民政部门推出了线下协助申请服务，村（社区）工作人员、养老机构代办人“一对一”帮办。“母亲刚入住养老院时，工作人员主动告知我们补贴政策，还帮助完成了账号注册、实名认证、申请能力等级评估、申领消费券、核销等全部流程。”在普亲养老院海口海甸岛院区，家属刘女士表示，养老院每月6日至9日安排家属集中领取补贴，一键核销，非常省心。
一张电子消费券，正以切实的力度与温度，悄然改变着海南失能老年人及其家庭的生活。随着政策深化、服务提质、监管完善，这项制度将惠及更多失能老年人。
（编辑 : 曹清）