黑龙江省齐齐哈尔市民政局党组书记   郭海涛

近年来，黑龙江省齐齐哈尔市深入践行积极应对人口老龄化国家战略，将“党有嘱托·民政牵挂——守护夕阳”服务品牌建设理念贯穿老龄工作全过程，聚焦国际老年友好型城市建设，以系统思维谋全局，以多维发力破难题，从机制创新、服务升级、社会参与、动能激活等方面统筹推进，构建起高质量发展的老龄工作体系。

加强老龄工作体制机制建设

齐齐哈尔市紧紧围绕老龄工作体制机制建设发力，通过强化党委领导、系统联动、机制保障，不断夯实老龄工作基础。市委、市政府统筹部署相关工作，调研督办有关事项。市民政局牵头建立全市老龄工作联席会议制度，32家成员单位协同联动，拧紧责任链条。全市健全市、县、乡、村四级联动机制，各县（市、区）政府主管领导兼任老龄委主任，形成分级负责、层层落实的工作格局。市委、市政府始终把老龄工作作为重大民生工程优先发展，连续10年将老龄工作重点任务列入全市民生实事项目，纳入城市总体规划、市委全会报告、政府工作报告；整合人社、财政、教育、卫健等部门资源，在养老金发放、长期护理保险、适老化改造、老年教育等重点领域协同发力，形成齐抓共管的工作合力；修订完善老年优待、养老服务等政策制度40余项，建立联席会议定期会商、跨部门信息共享、重点工作专项报送等长效机制。市民政局联合东北林业大学、齐齐哈尔大学等高校多次开展人口老龄化课题调研，为老龄事业高质量发展提供科学决策依据。

提升城市服务适老化水平

齐齐哈尔市坚持以满足老年人多样化、多层次养老服务需求为导向，不断健全老年福利保障体系、优化基本养老服务体系、完善宜居宜行功能体系，提升城市服务适老化水平。发挥全国长期护理保险试点城市优势，累计实现348万余人次职工参保，有效缓解失能老人照护压力；持续扩大高龄津贴普惠范围，按时发放高龄津贴、失能护理补贴。市民政局系统构建城乡三级养老服务网络，优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。全市现有养老机构218家、养老床位2.5万余张、社区养老服务设施1055处、社工站55个、老年大学30所。全市完成1万多户困难老人家庭适老化改造，为9000余名老年人提供上门服务，为近6400名独居、失能和重度残疾老人提供日常探视、生活照料与精神慰藉等服务，有效提升老年人居家养老生活品质。全市对主次干道、公园等区域无障碍设施实施全覆盖升级，为老旧小区加装电梯、铺设防滑地砖、安装楼道扶手，在公交站点、医院等场所设置“老年人优先通道”，全方位提升老年人出行与活动安全性。全市优化智慧交通服务体系，推出“95128电召约车”和网约车“助老打车”专属功能，打造多条适老化公交线路，简化优惠乘车办理流程，构建老年友好出行环境。

畅通老年群体社会参与渠道

聚焦老年群体精神文化与社会参与需求，齐齐哈尔市通过加强阵地建设、搭建服务平台和开展志愿服务，让老年人在社会参与中实现自我价值。全市依托基层党群服务中心打造功能齐全的“银龄驿站”，开设书法、绘画、音乐、舞蹈等课程；鼓励有才艺的老年人开设“银龄课堂”，教授剪纸、树皮画等传统技艺。市民政局联合市老科技工作者协会创建“银龄专家工作室”，组织农业老专家深入田间地头参与解决农耕技术难题，助力农产品品牌建设；引导银龄志愿者关爱农村留守儿童，用陪伴传递温暖。全市积极培育老年志愿服务组织，依托基层老年协会建设“志愿服务示范基地”。由退休民警牵头组建的20余支“银发反诈宣传队”，开展反诈宣传活动50余场，惠及2万余人次。

激发银发经济发展潜力

立足老年群体消费需求和养老服务发展导向，齐齐哈尔市通过创新消费供给、服务模式、宣传模式，激发银发经济发展潜力。市民政部门积极联动文旅部门，推动景区落实惠老措施，降低老年群体出游成本，激活老年文旅消费潜力；鼓励餐饮企业持续推出“孝心套餐”，进一步丰富老年消费场景。全市探索“中央厨房+”“养老机构+”“餐饮企业+”“物业企业+”等助老餐厅运营模式，引进培育大型老年助餐龙头企业，创办“中央厨房+社区配送+多点就餐”模式的连锁助老餐厅，有效解决老年人用餐难题。全市各村（社区）将“孝老爱亲”纳入村规民约、居民公约。结合重阳节、春节等重要节日，各地广泛开展敬老爱老志愿服务、慰问高龄老人、“养老机构开放日”等公益活动，弘扬孝亲敬老传统美德。全市深入宣传“全国敬老文明号”“全国敬老爱老助老模范人物”等先进单位和先进人物的事迹，以榜样力量持续涵养崇德向善的敬老爱老社会风尚。